養(yǎng)老托育需求展現(xiàn)強(qiáng)烈普惠性期待

本報(bào)記者 李海楠

解決好一老一小問題是千家萬戶的共同愿望，準(zhǔn)確掌握民眾對(duì)養(yǎng)老托育的真實(shí)需求和期待，有助于科學(xué)決策，助力行業(yè)謀求長遠(yuǎn)發(fā)展。鑒于此，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)本周推出線上《養(yǎng)老托育需求問卷調(diào)查》。截至稿件刊發(fā)共回收有效問卷546份，參與調(diào)查的受訪者年齡橫跨20歲-60歲以上，其中，養(yǎng)老托育需求并存的受訪者占比達(dá)74.36%。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，無論是在能夠承擔(dān)的月度養(yǎng)老托育費(fèi)用選項(xiàng)還是針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老托育市場存在問題的選項(xiàng)中，對(duì)更低廉價(jià)格的期待和對(duì)普惠性養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)不足的呼吁一致傳遞著民眾對(duì)普惠性養(yǎng)老托育需求的強(qiáng)烈期待。此外，諸如強(qiáng)化監(jiān)督、對(duì)失職零容忍等涉及行業(yè)運(yùn)行安全的問題同樣呈現(xiàn)高關(guān)注度。

巨大需求呼吁更低廉的服務(wù)供給價(jià)格

在參與問卷調(diào)查的受訪者年齡構(gòu)成中，處于26歲-45歲的社會(huì)和婚育中堅(jiān)力量占比達(dá)到58.42%，其中，26歲-35歲的占比為28.75%；36歲-45歲的占比為29.76%。值得一提的是，在全部受訪者中，獨(dú)生子女占比達(dá)67.95%。

如此高的獨(dú)生子女占比背后，是我國生育政策在不同時(shí)期的順勢(shì)變遷。自1980年9月25日起實(shí)施獨(dú)生子女政策至2016年1月1日起二孩政策正式實(shí)施，在獨(dú)生子女政策執(zhí)行期間生育的大規(guī)模獨(dú)生子女如今已經(jīng)結(jié)婚生子，家庭人員構(gòu)成也從早前的四二一（夫妻雙方父母+夫妻二人+一個(gè)婚育子女）結(jié)構(gòu)，伴隨二孩三孩政策的放開，正在向四二二四二三的家庭構(gòu)成邁進(jìn)，巨大的養(yǎng)老托育需求如期而至。

調(diào)查結(jié)果顯示，有高達(dá)74.36%的受訪者面臨著養(yǎng)老托育需求并存的局面，單獨(dú)擁有養(yǎng)老需求和托育需求的受訪者占比分別是15.75%和7.51%。

婚育年齡內(nèi)的高獨(dú)生子女比例背后，是他們必須同時(shí)面臨老齡人口的養(yǎng)老和新生兒的托育問題，這對(duì)家庭帶來的經(jīng)濟(jì)壓力無疑是巨大的。中國人民大學(xué)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)研究中心主任彭剛對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，這樣的客觀事實(shí)造就了面臨養(yǎng)老托育需求的主要群體勢(shì)必期待價(jià)格低廉且安全有保障的普惠性服務(wù)供給。

調(diào)查結(jié)果顯示，在每月能承受的養(yǎng)老費(fèi)用和每月能承受的托育費(fèi)用選項(xiàng)中，選擇1500元以下的受訪者比例分別占到了51.47%和55.49%，雙雙過半；能夠承擔(dān)每月4500元以上的養(yǎng)老、托育受訪者占比僅為1.83%和1.10%。

在養(yǎng)老服務(wù)方面，有69.23%的受訪者認(rèn)為普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足，63.00%的受訪者認(rèn)為高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價(jià)格居高；在托育服務(wù)方面，認(rèn)為公立普惠托育機(jī)構(gòu)不足的受訪者比例達(dá)到52.75%，認(rèn)為私立托育機(jī)構(gòu)價(jià)格較高的比例為42.86%。對(duì)此，有高達(dá)62.27%的受訪者認(rèn)為政策層面應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展普惠養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)。

彭剛認(rèn)為，在當(dāng)前的巨大養(yǎng)老需求以及積極生育政策放開的綜合背景下，積極引入社會(huì)力量讓養(yǎng)老托育市場更趨成熟，形成普惠性服務(wù)供給為基礎(chǔ)、兼具滿足個(gè)性化需求的市場構(gòu)成至關(guān)重要。

一方面，需要在收入分配上做更多文章，加大初次分配惠及共享改革發(fā)展成果力度；另一方面，要做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策布局，吸納更多社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老托育服務(wù)市場。彭剛表示，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也決定著要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育需求和服務(wù)，加大配套資源均衡分布，這些都有賴于政策層面更多作為，積極引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局。

調(diào)查結(jié)果也顯示，28.94%的受訪者認(rèn)為城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育資源不均。對(duì)此，認(rèn)為應(yīng)從政策面引導(dǎo)均衡城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育資源的受訪者占比達(dá)到44.51%。此外，另有42.31%的受訪者呼吁強(qiáng)化政策，引導(dǎo)社會(huì)力量穩(wěn)定服務(wù)價(jià)格。

強(qiáng)化政策落實(shí) 提升社會(huì)力量參與積極性

調(diào)查結(jié)果顯示，與受訪者更強(qiáng)烈的普惠性養(yǎng)老托育需求相適應(yīng)，受訪者對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)模式和類型的選擇，也決定著普惠性達(dá)成的可能。相較于僅14.29%的受訪者傾向于功能完善的養(yǎng)老托育院（園、所），過半數(shù)的受訪者希望能夠?qū)崿F(xiàn)就近便捷的社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)供給，占比達(dá)52.75%。然而，與對(duì)社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)的高需求形成反差的是，有67.40%的受訪者認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)滯后。

此外，與更傾向于尋求養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)服務(wù)的低占比形成鮮明反差，現(xiàn)實(shí)中養(yǎng)老服務(wù)需求和托育服務(wù)需求要一分為二地看待。在養(yǎng)老方面，有60.81%的受訪者仍更傾向于居家養(yǎng)老；在托育方面，更傾向于公辦托育機(jī)構(gòu)的受訪者占到66.30%。

國家衛(wèi)健委等17部門日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》就明確，要增加普惠托育服務(wù)供給，其中就提出鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2歲-3歲幼兒。這或?qū)⒆屆癖妼?duì)公立托育機(jī)構(gòu)的迫切需求實(shí)現(xiàn)落地。

另外，或許正是在高占比居家養(yǎng)老需求以及二孩三孩積極生育政策影響下，超三成（32.97%）的受訪者還對(duì)更趨專業(yè)的養(yǎng)老托育家政服務(wù)抱以期待。

養(yǎng)老托育是重要的民生需求，而滿足大規(guī)模的服務(wù)需求必須確保政府和社會(huì)力量雙管齊下，加快形成普惠型養(yǎng)老服務(wù)托育服務(wù)市場供給主流模式，要在政策面上做好引導(dǎo)，提升社會(huì)力量的參與積極性。清華大學(xué)就業(yè)與社保研究中心養(yǎng)老金工作室副主任劉廣君在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，除在稅費(fèi)減免、土地、專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制上給予政策優(yōu)惠外，政府還應(yīng)加大監(jiān)督約束力度，確保相關(guān)服務(wù)供給的安全是首要任務(wù)。

調(diào)查結(jié)果顯示，在惠及服務(wù)供給的優(yōu)惠政策方面，有68.32%的受訪者認(rèn)為應(yīng)對(duì)養(yǎng)老托育行業(yè)健康發(fā)展加大土地、財(cái)政等綜合政策支持；另有64.65%的受訪者建議落實(shí)行業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。此外，在安全方面，高達(dá)73.26%的受訪者表示要加強(qiáng)監(jiān)督、對(duì)嚴(yán)重失職零容忍。為此，認(rèn)為應(yīng)提升護(hù)理人員專業(yè)素養(yǎng)的受訪者比例高達(dá)68.5%。

劉廣君認(rèn)為，我國出臺(tái)的相關(guān)政策都有著較強(qiáng)的針對(duì)性，關(guān)鍵在于如何落實(shí)。三分政策七分執(zhí)行。他認(rèn)為，結(jié)合當(dāng)前全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老托育的普遍期待，要積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，確保相關(guān)配套利好政策不打折扣地落地。