養老服務設施覆蓋城鄉,烏海奮力托舉最美夕陽紅

城區公園綠地隨處可見，成為老年人休閑娛樂的好去處。王超 攝 老年人在社區活動室編排舞蹈。王超 攝 智慧養老調度中心。郝飚 攝 老年飯桌方便老年人生活。王超 攝 社區衛生中心為老年人提供便捷診療服務。郝飚 攝 老年人在社區養老服務中心接受按摩服務。海南 攝 □郝飚

做好養老服務工作關系千家萬戶，關系民生福祉。近年來，烏海市高度重視養老服務業的發展，納入經濟社會發展一盤棋，高位謀劃，統籌推進，積極充實城市一刻鐘社區生活圈的內涵，打造幸福居養老服務一個模式，落實組織領導、政策扶持兩個保障，突出抓規劃、抓標準、抓項目、抓覆蓋、抓平臺、抓運營、抓提升、抓管理、抓普惠、抓產業十抓重點，在自治區率先實現了城區農區養老服務設施全覆蓋，城市一刻鐘養老服務圈架構已經形成，老年人樂享幸福晚年。

科學謀劃用愛守護幸福晚年

今年8月，習近平總書記在遼寧考察時強調,我國已經進入老齡化社會。要大力發展老齡事業和老齡產業，有條件的地方要加強養老設施建設，積極開展養老服務。

烏海市現有常住人口55.66萬人，其中60歲以上老年人9.2萬人，占比16.5%。如何滿足逐年增長的社會養老需求，讓老年人老有所樂、老有所享、老有所依，成為烏海市委、市政府一直努力的方向。

近年來，烏海市以幸福養老為主題，以書法文化為特色，以智慧養老為統領，以十助服務為抓手，推行養老服務人員專業化、質量標準化、機制常態化、監督即時化、運營市場化、管理信息化六化工作機制，積極完善居家社區機構相協調、醫養康養智慧相結合的養老服務體系，全力推進城市一刻鐘養老服務圈提質增效，打造優質的頤養·烏海品牌，努力在養老領域形成一套走在前、可復制的烏海市幸福居養老服務發展模式。

為將養老服務業納入健康發展軌道，烏海市強化組織領導，黨政主要領導對養老事業發展高度重視，親自把脈定向,多次調研指導。2020年列入全國第五批居家社區養老服務改革試點城市以來,烏海成立了市政府主要領導任組長的烏海市養老服務業發展領導小組,建立了民政牽頭的養老服務局際聯席會議制度，完善養老服務部門聯動機制，形成工作合力及時協調解決存在的困難問題。

該市還注重養老扶持政策的引領導向作用。先后出臺了《烏海市居家養老服務管理辦法》《烏海市居家和社區養老服務改革試點實施方案》《烏海市居家和社區養老服務基礎設施建設及運營實施方案》等政策文件，特別是在自治區率先出臺政府為特殊困難老年人購買居家養老服務、對建立智慧養老服務平臺給予建設運營補貼、對社會組織承接社區養老服務設施建設運營給予補貼、對全市60周歲以上老年人給予老齡補貼等扶持優惠政策，各項扶持保護政策梯次配置，相互銜接，為養老服務業市場化運營搭建了有力的支撐平臺。

在推進居家社區養老服務方面，新建智慧養老服務平臺給予50萬元的建設補貼和每年20—50萬元的運營補貼；新建街道養老綜合服務中心給予20—40萬元的建設補貼和每年5萬元的運營補貼，新建社區居家養老服務站給予10—30萬元的建設補貼和每年3萬元的運營補貼；對社區嵌入式養老服務綜合體,除享受居家社區養老服務設施綜合補貼外，同時享受對養老機構的床位運營和建設補貼政策；對單獨設立的中心廚房給予30萬元的建設補貼和每年5萬元的運營補貼，對助餐點給予每年2萬元的運營補貼。

在普惠助老服務方面，在自治區率先實行政府為特殊困難老年人購買居家養老服務，標準為每人400—800元/年；為養老機構購買意外責任保險，為全市所有老年人購買意外傷害保險，發放老齡補貼、高齡津貼、低保老年人生活補貼；資助困難老年人開展家庭適老化改造，對家庭護理型養老床位，享受市本級福彩公益金對養老機構的床位運營補貼,并按規定標準享受長期護理保險補貼，讓廣大老年人切實感受到滿滿的幸福感。

打造養老服務圈讓幸福觸手可及

平日里，位于海南區華苑社區的拉僧仲街道養老綜合服務中心內總是一幅歡聲笑語、其樂融融的景象，老人們或坐在一起談天說地、或打撲克、或坐在按摩椅上享受著身心放松的樂趣這里已成了附近不少老年人每天必來的打卡地。

走進養老綜合服務中心，老年食堂、老年理療設施、休閑活動設施一應俱全、布局合理。不僅如此，社區還科學搭建了老年人健康數據庫，按照一格一員、一崗多責、一員多能的標準開展入戶走訪工作，并對高齡、空巢、殘疾、優撫、低保和低收入等特殊老年群體提供助餐、助醫、助急、文化休閑娛樂等上門服務、點單服務，得到了老年人的一致好評。

華苑社區老年人的幸福晚年生活是烏海市積極構建一刻鐘養老服務圈的生動縮影。

近年來，烏海市圍繞老有所養的目標，突出抓規劃、抓標準、抓項目、抓覆蓋、抓平臺、抓運營、抓提升、抓管理、抓普惠、抓產業十抓重點，讓老年人享受到了更多看得見、摸得著的實惠。

三年來，烏海市下力氣推進社區養老服務設施建設。一方面，通過財政安排專項預算、調整福彩公益金支出結構、爭取上級扶持資金的辦法，保證社區養老服務設施建設的資金投入。另一方面，通過劃撥、租賃、改造、共享的方式整合國有資產，解決社區養老服務設施建設的用地場所問題。烏海市共有社區（村）83個，目前，已建成各類養老服務設施96個，其中：養老機構9個、區級養老服務綜合體1個、街道級養老綜合服務中心20個、社區級居家養老服務站64個、農區互助養老幸福院2個，在自治區率先實現了城區農區養老服務設施全覆蓋,提前三年完成烏海市社區養老服務設施建設十四五規劃目標,城市一刻鐘養老服務圈已經形成。

與此同時，烏海市將養老服務設施建設納入全市國民經濟和社會發展總體規劃、國土空間發展規劃等，并編制了《烏海市養老服務業十四五發展規劃》《烏海市老齡事業十四五發展規劃》，為十四五養老服務體系建設順利實施奠定扎實基礎。該市推行統一的頤養烏海養老服務理念、標準和模式，先后制定了《烏海市社區養老服務中心(站)建設標準》《烏海市居家和社區養老服務規范》等地方標準。重點推動新建烏海市頤養康復中心、海勃灣區鳳凰山水養老院、烏達區盛道老年公寓、全市社區養老服務設施等養老項目建設。

烏海市還持續推動互聯網+養老服務發展，構建1個市級智慧養老服務平臺、3級養老服務設施（區級養老服務調度指揮中心和養老服務綜合體、街道級養老綜合服務中心和中央廚房、社區級養老服務站和助餐點）、N個線下為老服務社會組織的1+3+N智慧養老服務網絡。同時，根據不同老年人需求確定一戶一策改造方案，每戶補貼5000元，所配備呼叫器、智能床墊、感煙報警器等適老化電子產品，與烏海市智慧養老服務平臺實現數據鏈接，及時調度衛生、消防等部門，對失能老人給予應急救助服務，做到方案精準、改造到位、老人滿意。

為滿足多樣化養老服務需求，該市以社區養老服務中心（站）為依托，通過公開招標引進3家市外專業養老服務組織承接社區養老服務設施的建設運營，已發展線下居家社區養老服務加盟商100多家，實行自助服務，提供助餐、助醫、助樂、助托、助浴、助潔、助急、助行、助購、助聊等十助定制服務。

優化養老產業是促進經濟社會發展的潛力股。烏海市在去年引進國內3家知名專業養老機構承接養老服務設施的建設和運營基礎上，進一步扶持引導社會力量投資養老服務產業，推進老年產品進社區、進家庭，培育發展老年金融、教育、體育、旅游、養生多元化養老服務業態。

按照烏海市所繪就的高質量發展、高品質生活、高效能治理新藍圖，烏海市精心謀劃，統籌完善養老服務體系建設的四梁八柱，正在形成全面覆蓋、功能完善、專業服務、區域領先的烏海市幸福居養老服務運營模式，以暖心實干為老年人打造幸福美滿的晚年生活。