河南:建設用地有了鐵律:養老用地,養老用的

時光回到10年前，針對養老服務設施建設用地難的突出問題，2012年6月26日首次提請全國人大常委會審議的老年人權益保障法修訂草案，從城鄉規劃預留用地、土地取得方式及用途管制等三個層次，對養老服務設施作了特別規定。

瞄準痛點，對癥下藥，人心所盼!

8月15日，《河南省養老服務條例》(以下簡稱《條例》)全文公布，《條例》共九章八十七條，自2022年10月1日起施行。其中，對新建城鎮居住區、已建成的城鎮居住區按照什么標準配套建設社區養老服務，給出明確規定，進一步加強養老服務基礎設施的規劃和建設，方便更多老年人就近養老。同時，還對養老機構收取預付費、押金等定規矩，讓老人養老更省心。

從規劃到建設硬核規定確保養老有場地

養老服務要想搞好，用地必須有保障。《條例》從源頭抓起，在規劃與建設方面保駕護航。《條例》明確，縣級以上人民政府在編制國土空間總體規劃時，應當按照人均用地不少于0.2平方米的標準，分區分級規劃養老服務設施，并根據本地區經濟社會發展水平和養老服務需求等情況逐步提高標準。

設區的市、縣(市)人民政府住房城鄉建設部門，應當在住宅項目建設中，依法加強對社區養老服務設施建設的監督管理。配套建設的社區養老服務設施應當優先設置于建筑物低層，并設置獨立的出入口，配備室外活動場地，并與住宅建設項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

縣級以上人民政府自然資源部門應當依法對配套社區養老服務設施建設是否符合規劃條件予以核實。未經核實或者經核實不符合規劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。

《條例》還明確了剛性約束，縣級以上人民政府應當加強養老服務基礎設施建設，實現街道和社區養老服務設施全覆蓋，滿足老年人就近養老服務需求。

新建城鎮居住區應當按照每一百戶不低于30平方米的標準配套建設社區養老服務設施。已建成的城鎮居住區按照每一百戶不低于20平方米的標準配套建設社區養老服務設施。

已建成的城鎮居住區未配套建設或者建設的配套社區養老服務設施不符合規定要求的，所在地縣級人民政府應當通過新建、改建、擴建、購置、置換、租賃等方式配置社區養老服務設施。

禁止采取欺騙手段取得養老服務設施建設用地，也是《條例》劃定的一條紅線，否則，將由縣級以上人民政府自然資源部門責令退還占用的建設用地，沒收占用建設用地上的建筑物和其他設施，可以按照占用建設用地每平方米一百元以上一千元以下并處罰款。

居家社區養老服務主要包括啥？一目了然!

方便老人守著家養老的居家社區養老，是不少老人及其家屬愿意選擇的養老方式。根據《條例》，居家社區養老服務主要包括：生活照料、助餐、助浴、助潔、助行、代繳代購等日常生活服務；居家護理、健康管理、醫療康復、安寧療護等健康護理服務；關懷訪視、心理咨詢、情緒疏導等精神慰藉服務；法律咨詢、識騙防騙宣傳、人民調解、法律援助等法律服務；安全指導、緊急救援等安全保障服務；教育培訓、文化娛樂、體育健身、休閑養生等服務；其他適合老年人的服務。

現如今，不管在城市還是鄉村，孩子們在外工作打拼，空巢、留守等特殊老年人需要特別關心。為及時防范和化解意外風險，《條例》指出，縣級人民政府及其民政部門應當建立健全特殊老年人巡訪制度，或者通過政府購買服務、組織志愿服務等方式，對空巢、失能、留守、獨居等老年人定期提供探訪關愛服務。同時，鄉鎮、街道辦事處也應當引導村(居)民委員會、老年人組織發揮積極作用，將老有所為同老有所養相結合，發展鄰里互助、親友相助、老年志愿服務等互助養老服務模式，鼓勵有條件的集體經濟組織資助發展農村互助養老。

養老機構收押金金額不得超過一個月的服務費

子女要忙著掙錢養家，老人又需要專業照護，這種情況下，把老人送到養老機構，也是不錯的選擇。養老機構提供哪些養老服務？收費標準咋定？押金咋收？《條例》進行規范，讓人們心里有數。

《條例》指出，設置養老機構的，應當依法辦理登記手續，并向所在地縣級人民政府民政部門備案。

養老機構為入住老年人提供的養老服務包括：集中住宿、膳食營養、生活起居照料、洗滌與清潔衛生、室內外活動等生活照護服務；根據需要提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務；開展適合老年人的文化、教育、體育、娛樂活動等。

養老機構在老年人入住前，應當對老年人的身心狀況進行評估，并根據評估結果確定照料護理等級。這與收費掛鉤，當然，只是其中一項，除此之外，收費標準還跟養老機構的設施設備條件、服務質量、服務成本等因素相關，但可以肯定的是，老人身心狀況越健康，相應的收費也會越低。

養老機構應當參照使用國家統一制定的養老機構服務合同示范文本，依法與入住老年人或者其代理人訂立養老服務合同，約定服務事項。養老機構的相關資質、服務內容、收費標準、收費依據和監督電話，也應當在醒目位置公示。

《條例》還強調，養老機構不得非法吸納社會公眾資金。預先收取服務費的，金額不得超過三個月的服務費。因支付老年人入住期間的醫療等應急費用，收取押金的，金額不得超過一個月的服務費。服務關系終止后，養老機構應當在十日內退還預付費、押金的余額。

如何為養老錢筑牢安全線？

《條例》明確，養老機構收取的預付費、押金應當建立專戶存儲，并采取商業銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。預付費、押金的收支情況，應當每季度向入住的老年人或者其監護人公布。民政部門每年應當對養老機構收取預付費、押金的情況進行監督檢查。

萬一養老機構由于種種原因暫停、終止養老服務，怎么辦？請放心，一旦出現這種意外，《條例》要求，養老機構應當提前60天向備案的民政部門提交老年人安置方案。民政部門應當及時督促其實施，為其妥善安置老年人提供幫助。