社區養老機構達1300家,國內首部省域社區養老專題研究報告出版

為展現上海市社區養老總體發展現狀，促進上海市社區養老高質量發展，進一步提高社區養老服務水平，國內首部省域社區養老專題研究報告——《上海市社區養老評價報告》日前由社會科學文獻出版社正式出版發行。

報告由上海健康醫學院原校長黃鋼教授、現任校長吳韜研究員共同領銜撰寫，從管理制度、硬件設施、人員配備和服務水平4個維度，構建評價指標體系，對上海市日間照料中心、長者照護之家、綜合為老服務中心進行評價，并針對上海市社區養老存在的主要問題，進行剖析，并提出一系列有針對性的對策和建議。

報告指出，截至2020年底，上海日間照料中心、長者照護之家、綜合為老服務中心等主要社區養老服務機構達到1300家，各類社區養老服務組織400家左右，老年助餐服務場所超過1200個，標準化老年活動室超過6200家，示范睦鄰點超過2500家，完成了5000戶困難老年人家庭適老化改造和4999張認知障礙照護床位改造，啟動了77個老年認知障礙友好社區試點，上海老齡人群的絕大多數養老需求都能得到滿足，切實提高了老年人的生活質量，增進了上海老年人的福祉，為建設上海健康老齡化社會夯實了基礎。研究者認為，打造社區嵌入式養老服務體系、推出普惠性的老年綜合津貼和養老顧問制度、構建15分鐘養老服務圈5分鐘社區生活圈、推行老伙伴計劃老吾老計劃等一系列實踐探索已成為上海市社區養老服務的典型模式和實踐經驗，成為大城養老上海方案的核心組成部分，為我國建立新型養老服務體系提供了重要經驗和借鑒。

報告提到，日間照料中心、長者照護之家、綜合為老服務中心是上海市社區養老的三種主要服務業態，能夠提供生活照料、保健康復、心理慰藉、健康教育、文化娛樂等一攬子服務。其平均每天服務老人人數分別為19.34人、21人、28.22人，其中，半失能老人數分別為1.83人、6.26人、4.20人，全失能老人數分別為0.33人、4.73人、2.29人。

在被調查的410家日間照料中心中，提供文化娛樂服務的占比最高，達到90.24%，提供康復訓練、心理咨詢和危機干預的占比較低，分別為45.37%、38.54%和18.78%。119家長者照護之家提供個人生活照料服務的占比為91.6%，但提供日間康復服務、上門居家生活照料服務和上門居家康復服務的占比較低，分別為39.50%、17.65%和8.40%。169家綜合為老服務中心中，提供助餐、助浴服務的占比分別為82.84%和65.13%，提供送餐上門服務的占比為40.83%，提供術后康復訓練、術后康復護理服務、認知癥照護和口腔護理服務的占比較低，都不足20%。

從區域來看，徐匯區在上海市社區養老綜合發展指數評價方面表現優異，在三類服務綜合排名中均名列第一；長寧區表現也比較突出，在上海中心城區日間照料中心、綜合為老服務中心各行政區綜合排名中均名列第二；閔行區社區養老綜合發展指數也比較高，在上海中心城區日間照料中心各行政區綜合排名中名列第三，在上海郊區綜合為老服務中心各行政區綜合排名中名列第一；浦東新區社區養老綜合發展指數也比較靠前，在上海中心城區綜合為老服務中心各行政區綜合排名中名列第三，在上海郊區日間照料中心、綜合為老服務中心各行政區綜合排名中均名列第二；嘉定區在上海郊區長者照護之家各行政區綜合排名中名列第一；松江區在上海郊區日間照料中心各行政區綜合排名中名列第一。

研究團隊指出，目前上海市社區養老總體效能不高，床位周轉率低，影響老人受益面；上海市社區養老綜合發展水平從空間分布總體上呈現由中心城區向遠郊區遞減現象；社區養老服務供給主體單一，社會力量參與程度較低；全市尚未形成統一的被行業普遍認可的認知癥評估標準和干預標準，缺失認知癥健康教育規范；社區養老服務供給層次偏低，對于更高層次的養老需求，還遠遠不能滿足等。對此，報告針對性提出了一系列對策建議，包括完善社區養老政策、改進社區嵌入式養老服務體系、平衡各區養老資源、增強社區養老機構供需契合性、加強認知癥照護、加大文化養老服務建設、強化社區養老人才培養、提升社區養老服務質量等。