蚌埠加快推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構建設運營

養(yǎng)老不離家離家不離社區(qū)是大部分老年人的美好愿望，而隨著社會老齡化的加深，這樣的愿望正成為老年人的普遍訴求。為此，蚌埠市人大代表朱莉以暖民心行動為契機，提出了《關于加快推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構的議案》，旨在讓老年人能夠在家門口享受到全面周到的養(yǎng)老服務。

老齡化社會下居家養(yǎng)老大勢所趨

2020年，第七次全國人口普查結(jié)果顯示：蚌埠市常住人口中，60歲及以上人口占比為18.03%，65歲及以上人口占比為14.40%。65歲及以上人口占比已超過國際公認14%深度老齡化標準起點線，這表明蚌埠市進入老齡化社會的步伐加快。

蚌埠市民政部門以入選全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市為契機，開展了全方位的養(yǎng)老服務改革，把嵌入式養(yǎng)老機構建設作為推動改革的重要抓手，通過引入第三方社會養(yǎng)老機構、政府購買相關服務、利用社區(qū)存量國有閑置資源、配建養(yǎng)老服務用房、托老所等設施，為社區(qū)老年人提供一站式養(yǎng)老服務。

近年來，蚌埠市的養(yǎng)老服務工作成效明顯，尤其是嵌入式養(yǎng)老機構如雨后春筍般涌現(xiàn)，不少老人的確享受到了福利。蚌埠市人大代表朱莉說，盡管如此，通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，蚌埠市的嵌入式養(yǎng)老機構仍有完善空間，于是，提交了《關于加快推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構的議案》。

在議案中，朱莉聚焦嵌入式養(yǎng)老機構建設，從擴大社會參與力量、培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才隊伍、規(guī)范相關標準三個方面提出了相關建議。作為社區(qū)工作者，我對嵌入式養(yǎng)老機構起的作用相對比較了解。經(jīng)過長期觀察和調(diào)研，我認為，蚌埠市除了要繼續(xù)引入社會力量，繼續(xù)增加嵌入式養(yǎng)老機構，至少還要在養(yǎng)老人才隊伍、軟硬件標準規(guī)范上下功夫，推動蚌埠市養(yǎng)老服務水平再上新臺階。

居家養(yǎng)老機構如雨后春筍涌現(xiàn)

這里環(huán)境衛(wèi)生、飯菜豐富、味道可口，關鍵是價格還非常實惠。8月3日中午，說起家門口的老年食堂，家住麗都園小區(qū)的崔玉洪不停地豎起大拇指。

今年61歲的崔玉洪是一名退休工人，老伴在外地幫助子女照顧孫輩，自己長期一個人留守在家生活。起先，他像過去一樣每天堅持買菜做飯，后來發(fā)現(xiàn)不僅每次都吃不完，而且還存在菜品種類單一，甚至糧食浪費的問題，每天忙活半天，只能做一、兩道菜，一頓絕對吃不完，經(jīng)常留到下一頓，再吃不完繼續(xù)留，時間太久就只好倒掉，浪費得讓人心疼。

正當崔玉洪為此苦惱時，2019年年底，小區(qū)里新建的蚌山區(qū)綜合養(yǎng)老服務指導中心為他解決這個問題。當年9月，蚌山區(qū)民政局通過公開招標，成功引入了全國性養(yǎng)老公司安康通公司，不但將小區(qū)的三層老公寓改造成了綜合養(yǎng)老服務指導中心，還配套建設了老年助餐食堂，徹底解決了崔玉洪老人的吃飯問題。

每天有五道菜可供選擇，葷素齊全，而且不重樣。指著大堂里的公示牌，崔玉洪說，食堂依照老人年齡給出不同價位，一份兩葷兩素的中餐，60歲以上老人12元，70歲以上10元，80歲以上8元，百歲老人則直接免費，這個食堂辦得好，解決了居家老人吃飯問題，真的辦到了老人的心坎上。

據(jù)介紹，除了提供老年助餐服務，蚌山區(qū)綜合養(yǎng)老服務指導中心還承擔著各種其他的養(yǎng)老服務。作為嵌入式的綜合養(yǎng)老機構，我們中心為60周歲以上老人提供全方位的服務。該中心負責人王培紅說，中心建筑面積2042平方米，共有三層，設有食堂、棋牌室、老年大講堂、舞蹈排練室、圖書閱覽室、書畫室、助浴理發(fā)室、心理咨詢室等功能區(qū)，可為老人提供文體娛樂、日托照料、健康保健、精神慰藉、助餐送餐、助浴理發(fā)等多達十余項服務，讓老人在家門口就能享受到周到的服務。

值得一提的是，該中心還運用互聯(lián)網(wǎng)技術，打造了信息化的養(yǎng)老服務平臺，通過建立老年服務數(shù)據(jù)庫、設立服務熱線、安裝居家探頭等手段，實現(xiàn)對老人全天候24小時照護，既能隨時滿足老人服務需求，又能對各種意外快速響應，讓老年人的居家養(yǎng)老安心、放心。截至目前，該項服務已覆蓋了3000名低保、殘疾、空巢等困難老人。

其實，蚌山區(qū)綜合養(yǎng)老服務指導中心，只是蚌埠市眾多嵌入式養(yǎng)老機構中的一家。近年來，蚌埠市民政局按照《蚌埠市十四五養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》要求，大力推動社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構建設運營，打造了一批有質(zhì)量、有溫度、有品質(zhì)的養(yǎng)老服務機構。其中，高新區(qū)太康養(yǎng)老護理中心獲評蚌埠市首批三星級養(yǎng)老機構，禹會區(qū)茶壽梧桐苑頤養(yǎng)中心成立不到兩年時間，入住率已達到67%，其服務態(tài)度與服務質(zhì)量得到老人和家屬的充分認可。

強化養(yǎng)老服務機構配套建設

近年來，隨著各個養(yǎng)老服務機構的相繼建立，蚌埠市的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系正在不斷完善，而集合多種功能為一體的嵌入式綜合養(yǎng)老機構，不僅以其完善的設施、周到的服務讓老人在家門口安享晚年，更贏得了老人家屬、周邊居民乃至全社會的好評。

然而，居家養(yǎng)老服務是涵蓋范圍廣、涉及領域多的綜合性項目，這就要求綜合養(yǎng)老服務機構建設既要在硬件上有統(tǒng)一的規(guī)范，又要在養(yǎng)老服務人員培訓等軟件上有充足的儲備。為此，蚌埠市民政局聯(lián)合多個部門，采取完善相關政策法規(guī)、給予資金補貼、鼓勵人員培訓等手段，推動居家和社區(qū)養(yǎng)老機構長期健康發(fā)展。

2021年，蚌埠市印發(fā)了《蚌埠市貫徹落實建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展若干措施的任務分工方案》《蚌埠市健全基本養(yǎng)老服務體系促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展(2021—2023年)行動計劃》，出臺《蚌埠市養(yǎng)老機構等級評定實施辦法》《蚌埠市新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務用房建設管理辦法》等監(jiān)管措施，構建政府主導、機構自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督四位一體的大監(jiān)管格局。

同時，按照《蚌埠市養(yǎng)老機構等級評定實施辦法》，對全市養(yǎng)老機構開展等級評定，并明確了養(yǎng)老機構床位核定標準、運營補貼人數(shù)核定、養(yǎng)老機構備案管理要求，強化政府在制度建設、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的主導責任。目前，市級首輪評定四星級養(yǎng)老機構1家、三星級養(yǎng)老機構7家、三星級特困供養(yǎng)機構11家。各縣區(qū)同步完成二星級以下養(yǎng)老機構、特困供養(yǎng)機構評定，星級評定率達100%。

針對養(yǎng)老服務人才隊伍建設，蚌埠市一方面鼓勵、引導大中專院校畢業(yè)生及專業(yè)人才進入養(yǎng)老服務行業(yè)，對符合條件的養(yǎng)老企業(yè)按規(guī)定享受社會保險補貼、穩(wěn)崗返還、職業(yè)技能培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策；另一方面，出臺關于養(yǎng)老護理崗位從業(yè)人員獎補辦法，對在養(yǎng)老機構長期供職的各類畢業(yè)生、養(yǎng)老護理員等相應的獎補，并將養(yǎng)老護理員等相關職業(yè)工種納入職業(yè)技能培訓補貼目錄，吸引更多人員參加就業(yè)技能培訓，不斷壯大養(yǎng)老服務專業(yè)人才隊伍。

居家和社區(qū)養(yǎng)老服務既是一項長期工程，也是一項民生工程。蚌埠市民政局養(yǎng)老服務科科長許德軍說，下一步，蚌埠市民政局將持續(xù)努力，不斷健全和完善嵌入式養(yǎng)老機構的建設和規(guī)范，積極補齊養(yǎng)老服務工程中的短板，持續(xù)推動蚌埠市養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展，讓全市的老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。(賈鐵成 殷丹)