老齡化態(tài)勢愈發(fā)嚴重,個人商業(yè)養(yǎng)老保險能否挑起大梁?

受基本國情及傳統(tǒng)觀念的影響，居民絕大多數(shù)表現(xiàn)出對政府提供的社會基本養(yǎng)老保險的強烈依賴性。此外，可提供城鎮(zhèn)職工企業(yè)年金、職業(yè)年金的企業(yè)、單位等覆蓋的人群數(shù)量極為有限，無法從根本上解決我國眾多老年人口的退休養(yǎng)老需求問題。基于上，亟需大力發(fā)展我國的個人商業(yè)養(yǎng)老保險市場，不僅能緩解社會基本養(yǎng)老保險承擔的壓力，還能擴大保險需求的覆蓋范圍。

一、進一步推行稅收優(yōu)惠政策

從2012年八月開始，我國同意將新農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的社保統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，構(gòu)成我國養(yǎng)老保障體系的第一支柱社會養(yǎng)老保險，并且我國于2006年就提出覆蓋全民的的社會保障體系藍圖。但根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，近五年內(nèi)，我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)逐年升高，而相對應(yīng)的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實際領(lǐng)取待遇人數(shù)卻無明顯的上升趨勢。

與我國龐大的人口基數(shù)對比，社會保障覆蓋率顯然沒有達到全民化的程度。伴隨著老齡化態(tài)勢愈發(fā)嚴重的情況，我國政府用于全民社會保障的財政支出面臨巨大壓力，結(jié)合企業(yè)年金和職業(yè)年金本身的保障局限性，必須大力挖掘個人商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展空間。

我國已于2018年發(fā)布建立個稅遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點的通知，但試點范圍有限且試點適用對象有限，還存在很大的上升空間。為進一步推行稅收優(yōu)惠政策，促進我國個人商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展，可從如下角度出發(fā)：

1、補充完善商業(yè)養(yǎng)老保險的稅優(yōu)政策。根據(jù)參與群眾的不同投保結(jié)果，面對不同的投保群體，可適當改變商業(yè)養(yǎng)老金收入免稅和應(yīng)繳納稅款的比例，并適當降低個人繳費稅前扣除標準等，以此促進居民參與，完善相應(yīng)的商業(yè)養(yǎng)老保險稅收優(yōu)惠制度。

2、拓展稅收優(yōu)惠政策的產(chǎn)品適用范圍。目前，銀保監(jiān)會僅對在試點地區(qū)購買符合條件的個人養(yǎng)老保險產(chǎn)品實行稅收優(yōu)惠政策，適用的范圍極為有限，而市場上存在眾多不同性質(zhì)的養(yǎng)老保險產(chǎn)品，為進一步體現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策的可持續(xù)性，政府可根據(jù)不同地區(qū)、保險產(chǎn)品的特性、不同購買群體等采用靈活變通的差異化標準稅收優(yōu)惠政策，從而為更多的群體、單位帶來福利，推動個人商業(yè)養(yǎng)老保險穩(wěn)健發(fā)展。

二、促進保險市場合規(guī)穩(wěn)定發(fā)展

市場監(jiān)管不僅對國家的改革發(fā)展有重要的推動意義，而且是我國社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的必然要求，有助于國家政府職能的優(yōu)化，更有利于營造良好的市場經(jīng)濟發(fā)展氛圍、保證市場秩序公平有序。保險行業(yè)是我國金融市場的一個重要分支，對于推動我國金融行業(yè)的發(fā)展，幫助解決我國較為嚴重的老齡化問題有著不可估量的作用。

但是由于我國保險行業(yè)的發(fā)展尚不成熟，相應(yīng)的行業(yè)監(jiān)管體系框架并不統(tǒng)一完善，保險市場中經(jīng)常會出現(xiàn)鉆空子的不合規(guī)行為。為此，銀保監(jiān)會作為我國銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管的最高機構(gòu)，應(yīng)該加強對保險市場的監(jiān)管力度，持續(xù)健全保險市場的監(jiān)督機制，實現(xiàn)保障市場平穩(wěn)運行，保障消費者合法權(quán)益的目標。具體體現(xiàn)在：

1、制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則。由于我國個人商業(yè)養(yǎng)老保險尚處于初級發(fā)展階段，相關(guān)部門關(guān)于保險的監(jiān)管規(guī)則只是在產(chǎn)品的規(guī)范備案流程、分類監(jiān)管和屬地監(jiān)管等方面有較為詳細的說明，而在保險公司管控、產(chǎn)品質(zhì)量審核標準規(guī)范等方面缺少詳細準確的展開要求。

基于以上，亟需建立全國統(tǒng)一的詳盡的保險監(jiān)管規(guī)則。對不同地區(qū)、不同性質(zhì)的保險產(chǎn)品及公司提出規(guī)范化、專業(yè)化要求，防止市場上出現(xiàn)保險監(jiān)管套利及鉆空子等不良行為，致使引發(fā)市場風(fēng)險及導(dǎo)致消費者的合法權(quán)益受損。

2、加大監(jiān)管力度。首先，規(guī)范提升保險公司人員的從業(yè)資格標準，并通過定期組織業(yè)內(nèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)等形式提升整體人員的素質(zhì)水平，避免由于從業(yè)人員的不專業(yè)性、知識模糊性等問題，引發(fā)消費者對商險的信任接納危機。其次，規(guī)范保險市場中不同性質(zhì)產(chǎn)品的理賠手段、業(yè)務(wù)開展等內(nèi)容，確保消費者公平合理地享受產(chǎn)品效應(yīng)。

最后，加強自身組織保障，深刻落實放管服的改革要求，建設(shè)良好的監(jiān)管隊伍。協(xié)同保險業(yè)內(nèi)其他協(xié)會共同監(jiān)督，建立長效監(jiān)管機制，保證市場秩序運行平穩(wěn)，促進行業(yè)內(nèi)公平競爭行為，促進保險市場合規(guī)穩(wěn)定發(fā)展。

三、提高居民風(fēng)險分散意識

受傳統(tǒng)文化思想及改革初期帶來的巨大的經(jīng)濟紅利影響，大多數(shù)居民買房養(yǎng)老、養(yǎng)兒防老的觀念根深蒂固。由于21世紀初房地產(chǎn)行業(yè)的高速發(fā)展帶來的巨額經(jīng)濟收益，許多人認為對于房產(chǎn)的投資可以為自己帶來堅實的生活保障及豐厚的收益，不會為老年生活和經(jīng)濟收入感到憂慮。

此外，很大比例的居民認為養(yǎng)兒可以得到后代的悉心照顧，滿足自己老年生活各方面的需求，從而抵御年老失能、收不抵支的風(fēng)險，將大部分的精力投入對子女的撫育中，而缺乏對自身養(yǎng)老的規(guī)劃。由于房地產(chǎn)行業(yè)的飽和狀態(tài)及政府對購房等限制政策、現(xiàn)代社會育兒成本過高導(dǎo)致等因素造成新生兒出生率急速下跌、勞動人口逃避結(jié)婚的不利影響。

以上兩種做法已經(jīng)無法適應(yīng)當前我國的社會發(fā)展情況，也無法有效幫助個人抵御年老危機。

馬斯洛的需求層次理論認為，居民的安全意識是一種基本的、根本的、低級的需要。而居民對于保險的需求，無論是提供基本保障水平的社會基本養(yǎng)老保險及企業(yè)補充性養(yǎng)老保險，還是以提高老年生活保障水平的個人商業(yè)養(yǎng)老保險，其本質(zhì)都是居民自身安全意識的一種體現(xiàn)，希望能夠借助保險的力量轉(zhuǎn)移生活中的風(fēng)險、安全隱患等，屬于居民最根本的需求之一。

但居民對于政府提供的強制性社會基本養(yǎng)老保險及職工享受的企業(yè)補充養(yǎng)老保險過于依賴，尚未意識到個人商業(yè)養(yǎng)老保險可提供保障的重要性。通過宣傳教育片、公益直播、趣味短視頻、人才講座等方式引導(dǎo)居民摒棄過度依賴國家、企業(yè)養(yǎng)老的片面意識，轉(zhuǎn)變買房、養(yǎng)兒防老實現(xiàn)風(fēng)險分散的陳舊觀念。而應(yīng)通過國家政府提供堅實后盾、企業(yè)單位強力補充、個人商業(yè)養(yǎng)老保險高效協(xié)助三者合力共同克服養(yǎng)老困難。

四、引導(dǎo)居民資產(chǎn)配置多元化轉(zhuǎn)變

根據(jù)2021年前3季度的中國家庭財富指數(shù)調(diào)研報告顯示，在經(jīng)歷了新冠疫情、洪水等極端天氣的沖擊下，金融投資對于居民的財富增加起到重要的促進作用。但面對各種各樣的財富管理形式，銀行仍是家庭管理資產(chǎn)財富的主要選擇。其中家庭財富配置類型中，極少比例的家庭選擇僅投資股票和基金類的偏權(quán)益型的資產(chǎn)配置，更多家庭選擇僅投資存款類、投資存款類或投資股票基金類的均衡型資產(chǎn)配置。

在全球疫情的大背景下，我國居民更傾向于將家庭財富資產(chǎn)傾斜于存款、股票、基金類，選擇可提供固定利率的銀行和提供高收益率產(chǎn)品的理財平臺、基金公司等兩種較為極端的財富管理機構(gòu)；自由職業(yè)從業(yè)者的經(jīng)濟狀況不容樂觀、低收入家庭的整體經(jīng)濟狀況降幅較大。

以上也從另一個角度深刻地反映出，當前居民的資產(chǎn)組合方式較為單一。在遭受不可抗拒的外力不良影響下，大多數(shù)人并未將購置商業(yè)養(yǎng)老保險作為資產(chǎn)配置的新選擇用以分散、規(guī)避風(fēng)險，甚至并沒有因此而提前考慮制定養(yǎng)老規(guī)劃。

此外，由于收入的下降、不穩(wěn)定性也導(dǎo)致了很大部分居民面臨購置保險繳費能力不足的困難。這就凸顯了持有較強的風(fēng)險意識和多元的理財意識的重要性，通過引導(dǎo)居民資產(chǎn)配置多元化轉(zhuǎn)變，分散承受的多種風(fēng)險，不只局限于單一的理財方式，打出銀行存款、股票基金等高收益率產(chǎn)品、購置商險的組合拳，才會讓個人乃至家庭財富發(fā)揮最大的功效，實現(xiàn)保障、收益雙豐收。

結(jié)語

較強的風(fēng)險意識和多元的理財意識是個人、家庭改變資產(chǎn)組合方式的前提。二者的提高既需要居民自身關(guān)注努力學(xué)習(xí)相關(guān)的金融知識，還需要政府等部門公開引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變保守的風(fēng)險規(guī)避態(tài)度，以及實施政策進行對公眾進行支持鼓勵，鼓勵以公眾為主要力量的社會各界加大對個人商業(yè)養(yǎng)老保險的投資。

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