養老服務體系三大組成部分之間的關系

對于居家、社區、機構三者在養老服務提供中的關系，政策的要求是，居家為基礎、社區為依托、機構充分發展、醫養有機結合，居家、社區和機構養老融合發展。老年群體的實際養老狀況是，9073或9064，即90%的人居家養老，7%或6%的人社區養老，3%或4%的人機構養老，但是養老需求的滿足情況，在居家和社區領域比較欠缺，居家養老的服務提供方，主要是社會家政而不是社區。在過去的政策設計和實際工作中，三者大多是相互孤立、相互割裂的，2019年以后國家提出了融合發展，實際卻沒有真正落實。而從我國養老服務的實際需要以及發達國家社會養老服務發展的成功經驗看，三者卻不應該是相互孤立的( 尤其是居家養老和社區養老) ，而是應該融合、協調發展。融合、協調發展包括共同進步的一體化發展和相互合作的互助發展兩層含義。