豐富社區(qū)服務功能,打造15分鐘養(yǎng)老服務圈

日前，市政府辦公室印發(fā)《南昌市養(yǎng)老服務體系建設十四五規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)。《規(guī)劃》明確，到2025年，建成與我市人口老齡化進程相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調、與養(yǎng)老服務需求相匹配、居家社區(qū)機構養(yǎng)老相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合養(yǎng)老服務體系。形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、結構合理、供給多元、服務優(yōu)質、監(jiān)管到位、方便可及的養(yǎng)老服務新格局；形成養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展、城市與農村養(yǎng)老的均衡發(fā)展、設施運營與服務質量的共同提升，兜底、普惠與多元養(yǎng)老市場共存的發(fā)展新態(tài)勢。

□本報記者吳瀟遠

每個縣區(qū)將建成1所縣級失能專業(yè)照護機構

《規(guī)劃》指出，我市將健全基本養(yǎng)老服務體系，完善基本養(yǎng)老服務制度，明確服務對象、服務內容、服務標準，結合發(fā)展水平和老齡化形勢動態(tài)調整，完善老年人救助福利補貼和高齡補(津)貼制度，為經(jīng)濟困難高齡、失能等老年人提供養(yǎng)老服務補貼；兜底基本養(yǎng)老服務保障，實現(xiàn)城鄉(xiāng)特困人員集中供養(yǎng)，每個縣區(qū)建成1所具備照護托養(yǎng)能力的縣級失能專業(yè)照護機構，所有存量鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全面實現(xiàn)改造提升，新建或改造護理型床位占比分別不低于60%、50%；持續(xù)擴大普惠養(yǎng)老服務有效供給，圍繞政府支持、社會運營、合理限價，支持和引導社會力量重點進入面向中低收入群體的基本養(yǎng)老服務機構。

夯實居家養(yǎng)老基礎地位。全面推進居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動國家試點工作，探索開展家庭養(yǎng)老床位建設，對符合條件老年人的家庭適老化、智能化改造給予補貼；完善養(yǎng)老服務信息平臺功能，建設虛擬養(yǎng)老院，利用養(yǎng)老服務平臺和12349 服務熱線為居家老年人提供養(yǎng)老服務；采取政府購買服務、慈善組織公益培訓、網(wǎng)絡公開培訓課程等多種方式，開展失能老年人家庭照護者技能培訓。

豐富社區(qū)養(yǎng)老服務功能。打造15分鐘養(yǎng)老服務圈，以1+5+X社區(qū)鄰里中心建設為契機，促進養(yǎng)老與醫(yī)療、文體、商業(yè)、教育等設施整合、資源融合，在做實做優(yōu)中心5大功能的基礎上，拓展X內涵，引入新業(yè)態(tài)做活X，為老年人提供更為豐富的社區(qū)養(yǎng)老服務和生活服務。增加農村養(yǎng)老優(yōu)質供給，將農村養(yǎng)老服務納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點推進范圍，創(chuàng)新發(fā)展黨建+農村養(yǎng)老服務，鼓勵專業(yè)化、品牌化養(yǎng)老服務機構進駐農村地區(qū)，引導養(yǎng)老機構與農村頤養(yǎng)之家建立對口支援機制，通過派員駐點、技術指導、人員培訓等方式提升管理和服務水平。

提升醫(yī)養(yǎng)結合服務能力，支持康養(yǎng)結合服務發(fā)展。支持社會力量通過市場化運作方式舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構，養(yǎng)老機構全面落實醫(yī)療機構簽約制度。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務向社區(qū)、家庭流動延伸，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，開展醫(yī)療護理服務。鼓勵家庭病床進社區(qū)，為失能居家老年人提供上門醫(yī)療護理服務。引導養(yǎng)老服務機構為老年人建立健康檔案，提供生活方式、健康狀況評估、體格檢查和健康指導等健康管理服務。

優(yōu)化智慧養(yǎng)老服務功能， 發(fā)展適老型智能交通體系

《規(guī)劃》指出，我市將織密全覆蓋服務網(wǎng)絡，提供信息化技術支撐，推動研發(fā)完善信息化、適老化、可視化、全業(yè)態(tài)的一中心、多平臺、N站點養(yǎng)老服務智慧平臺。推動5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術在養(yǎng)老服務的深度應用，結合老年人需求特點，進一步優(yōu)化智慧養(yǎng)老服務功能。提供標準化技術支撐，制訂養(yǎng)老服務標準編制計劃，組織起草相應的服務、管理和技術標準，完成《居家養(yǎng)老服務機構助餐服務規(guī)范》等5個地方標準的制訂，發(fā)布《養(yǎng)老機構護理型床位建設指引》。

同時，建立健全養(yǎng)老服務從業(yè)人員薪酬與職稱評定等激勵機制，建立與待遇掛鉤的養(yǎng)老護理員職業(yè)水平評價體系，實施養(yǎng)老護理員就業(yè)、崗位補貼及入戶指標等扶持政策。深化放管服改革，全面放寬養(yǎng)老服務市場準入，優(yōu)化項目審批流程，營造公平的市場環(huán)境。

優(yōu)化醫(yī)保政策，完善符合老年病種特點和重點為老年人服務的醫(yī)療機構的醫(yī)保結算方式，根據(jù)老年病人選點人數(shù)比例適當調高門診費用支付標準。

推進社會環(huán)境適老化改造，提升社區(qū)適老化水平。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進小區(qū)路面、出入口、通道、樓梯等無障礙環(huán)境建設。完善社區(qū)公共服務設施適老化改造，打造更加方便、溫馨的宜居安養(yǎng)環(huán)境。推動農村人居環(huán)境建設融入適老化標準，為農村老年人提供方便安全的出行和居家生活環(huán)境。推動公共場所適老化，加大城市道路、交通設施、公共交通工具等適老化改造力度，在機場、火車站、三級以上汽車客運站等公共場所為老年人設置專席以及綠色通道，加強對坡道、電梯、扶手等公共建筑節(jié)點的改造，全面發(fā)展適老型智能交通體系，為老年人提供便捷舒適的出行環(huán)境。

全市養(yǎng)老機構養(yǎng)老護理人員培訓上崗率將達100%

《規(guī)劃》提出，我市將開展居家養(yǎng)老服務提質工程、公辦養(yǎng)老機構轉型提升工程、農村互助養(yǎng)老提質工程、養(yǎng)老服務職業(yè)培訓計劃。其中，養(yǎng)老服務職業(yè)培訓計劃將立足提升從業(yè)人員專業(yè)能力，加快培養(yǎng)數(shù)量充足、素質優(yōu)良、技能高超、服務優(yōu)質的康養(yǎng)服務技能人才，提升養(yǎng)老護理服務從業(yè)人員職業(yè)素質和工作質量，全面推行養(yǎng)老護理服務從業(yè)人員就業(yè)上崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗專業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，積極面向有意愿從事養(yǎng)老護理服務的各類人員開展培養(yǎng)培訓。到2025年，實現(xiàn)培訓規(guī)模和技能水平整體提升，全市養(yǎng)老機構院長和養(yǎng)老護理人員培訓上崗率均達到100%。