以更高質量養(yǎng)老服務守護夕陽紅

保障和改善民生沒有終點。社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合、智慧養(yǎng)老、農村養(yǎng)老養(yǎng)老一直是全民關注的熱點話題。

近年來，我省相繼出臺一系列養(yǎng)老、惠老政策，加大養(yǎng)老設施投入，養(yǎng)老服務質效持續(xù)提升。2021年，我省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現17連漲，累計建成養(yǎng)老機構及服務設施1.65萬個。老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安的美好愿景逐漸成為現實。

建隊伍強保障 讓老年人老有所樂

第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲以上老年人2.6億，占總人口的18.7%，其中，65歲以上老年人1.9億，占總人口的13.5%。積極應對人口老齡化，事關國家發(fā)展和民生福祉，是實現經濟高質量發(fā)展、維護國家安全和社會穩(wěn)定的必然要求。

在全國人大代表、榮民控股集團董事長史貴祿看來，隨著我國老齡化程度不斷加深，積極應對人口老齡化和老齡社會轉型是一項長期工作。他建議，在國家層面設立專門的老齡工作事務部，統(tǒng)籌老齡工作事務，全面制定老齡事業(yè)發(fā)展的方針政策，同時建立健全老齡工作管理體制，組建老齡專職工作人員隊伍，構建以社區(qū)養(yǎng)老為主、專業(yè)養(yǎng)老機構為補充的養(yǎng)老體系，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。

史貴祿表示，應在逐步提高社會基本養(yǎng)老保險覆蓋率和退休待遇水平的基礎上，構建包括企業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)保險等多層次養(yǎng)老保險體系；在政府加大財政投入的同時，鼓勵和支持多種力量積極參與，發(fā)揮社會救助的保障作用；構建以社會保險為主、商業(yè)保險為補充的全民醫(yī)療保障體系，重點滿足貧困、高齡、失能等特殊老年群體的需求；鼓勵和引導職業(yè)院校增設老齡服務、健康管理、康復治療技術、康復輔助器具應用等與老齡服務相關的專業(yè)。

構建居家+社區(qū)智慧化養(yǎng)老模式

隨著大數據、云計算、物聯網等技術在養(yǎng)老領域的應用日益廣泛，智慧養(yǎng)老讓服務數字化，讓關愛更精準，助力打通養(yǎng)老服務最后一公里。

全國政協(xié)委員、西安市人大常委會副主任韓寶生建議，首先應推進網絡化建設，充分利用互聯網技術，通過數據采集、數據分析，線上+線下融合發(fā)展，打造互聯網+社區(qū)居家養(yǎng)老一體化智慧養(yǎng)老服務平臺，大力發(fā)展社會組織，鼓勵專業(yè)社會工作者參與。其次，強化政府對社區(qū)養(yǎng)老服務的支持力度。創(chuàng)建系統(tǒng)+服務+老人+終端的智慧養(yǎng)老服務模式。通過跨終端的數據互聯及同步，形成一個完整的網格化智慧管理環(huán)，實現健康動態(tài)數據即時共享，實現老人與子女、服務機構、醫(yī)護人員的信息交互，個性化定制集科學健身、慢病調理和膳食指導三方面于一體的養(yǎng)生方案。第三，推進養(yǎng)老服務專業(yè)化，加速發(fā)展智能教育，培養(yǎng)能勝任互聯網+智慧養(yǎng)老服務的高素質從業(yè)人員，以社區(qū)服務為載體，促進多元化的社區(qū)居家智慧養(yǎng)老品質提升、進程加快。第四，建立社區(qū)互通關系，大力培育社區(qū)、居家養(yǎng)老服務機構，加強社區(qū)基礎服務設施建設，統(tǒng)籌社區(qū)服務資源，創(chuàng)新打造醫(yī)養(yǎng)融合的社區(qū)養(yǎng)老服務供給鏈，形成一體多元、一網覆蓋、全時響應、全區(qū)聯動的社區(qū)養(yǎng)老服務體系。

補短板齊發(fā)力 優(yōu)化農村養(yǎng)老服務

結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農村養(yǎng)老服務機構和設施建設，鼓勵以村級鄰里互助點、農村幸福院為依托發(fā)展互助式養(yǎng)老服務《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》(以下簡稱《意見》)的正式發(fā)布，為新時代加強和改進農村老齡工作指明了方向。

全國政協(xié)委員、西安立豐企業(yè)發(fā)展投資(集團)有限公司董事長顏明結合《意見》和調研，從推動農村養(yǎng)老服務設施建設、夯實家庭在農村養(yǎng)老中的基礎性地位、加強老年人福利補貼制度與長期護理保險的銜接、打造農村社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡等方面提出建議，加快補齊農村養(yǎng)老服務短板。

顏明建議，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展農村養(yǎng)老服務設施，將社區(qū)日間照料中心、中小微養(yǎng)老機構建設納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃；出臺帶薪休假、喘息服務、稅收優(yōu)惠等家庭養(yǎng)老支持政策，為家庭成員與老年人共同生活、承擔贍養(yǎng)義務提供經濟支持或便利；提高老年人津補貼的發(fā)放效率，聚焦重點人群，財政投入向農村地區(qū)傾斜，逐步促進均等化；加強農村留守老年人關愛服務工作，通過政府購買服務等方式開展心理疏導和咨詢等服務，促進農村老年人融入社區(qū)、融入社會。