規范發展數字經濟,夯實第三支柱養老保障——訪全國政協委員、原中國保監會副主席周延

規范發展數字經濟 夯實第三支柱養老保障——訪全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮

本報記者 馬梅若

2022年全國兩會前夕，全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮在接受《金融時報》記者專訪時表示，他早已準備好了多個履職作業。與此同時，他還結合當前經濟社會數字化發展、老齡化趨勢，暢談如何規范發展數字經濟、保險機構如何更好幫助應對老齡化等熱點議題。

區分數據與信息

探索實踐個人信息可攜帶權路徑

《金融時報》記者：當前數字經濟處于高速發展階段，不過，也面臨著安全與發展的平衡難題，特別是在數據的安全利用方面存在很多挑戰。您認為下一步應該如何探索合理的數據利用機制，規范數字經濟發展？

周延禮：當前，我國數字經濟快速發展，已經成為新的經濟增長推動力。數據顯示，我國數字經濟規模由2005年的2.6萬億元，上升到2020年的39.2萬億元。2020年，中國的數字經濟占國民經濟總產值的比例已達38.6%，位列全球第二位。

近幾年，國家從制度建設入手，先后出臺了一系列具體政策，加快實施網絡強國戰略、國家大數據戰略、網絡空間安全戰略等。全國人大陸續通過了網絡安全法、個人信息保護法、數據安全法等有關法律，為建設數字中國、智慧城市和數字社會，推進數字產業化和產業數字化，打造具有國際競爭力的數字產業集群，夯實了法制基礎，并取得了顯著的科技成果。

但在推動數字經濟發展過程中，我們要研究數字權屬、數字價值發現、數字價值釋放等問題，真正推動數字經濟高質量發展。在我看來，下一步，我國數字資源的稟賦要通過工業互聯網的發展來更好地展示和發揮。此外，推動數字經濟和實體經濟融合發展、推進重點領域數字產業發展、規范數字經濟發展以及完善數字經濟治理體系等都是重點工作。

具體來看，我有如下建議：一要在區分數據與信息上深入研究。探索和實踐個人信息可攜帶權路徑，搭建數據行權平臺與應用。二要按照分級分類的數據安全管理要求。加強網絡安全標準體系建設，加大對網絡安全企業的信貸支持，做好網絡安全保險方案的謀劃，為保護數據安全可控流通提供金融支持和保險保障。三要統籌做好數據產權保護和利用。激發數據生產要素價值，發揮保險業海量數據和應用場景優勢，充分發揮區塊鏈技術解決數據資產化的產權保護作用，在虛擬數據中心技術解決分布式數據融合問題，形成廣域的、動態的數據鏈接與數據價值發現。四要加大數據安全技術的研發。聚焦數據安全、數據溯源，加大技術投入，鼓勵技術團隊研發。要高度重視數據標準、數據質量、數據治理等方面存在的短板。五要加強數據真實性的監管。要嚴厲查處數據造假、數據不完整性、零散性數據治理、數據可靠性、數據真實性等方面的問題，特別是檢驗技術不成熟、標準不明確、數據難以標準化流動的弱項，甚至存在有了制度標準，卻沒有跟蹤檢查的情況。加強對大數據殺熟、濫用人臉識別技術、過度索取權限等亂象的監管，嚴格查處大公司對數據的壟斷管控現象，杜絕平臺數據高收益低成本、算法合謀等事件發生，切實保護數據相關方的利益。

加快商業養老保險發展

大力發展第三支柱養老保障

《金融時報》記者：隨著我國步入老齡化社會，養老問題得到社會各界的重視，而保險業在這方面可以發揮重要作用。您對下一步推動保險機構更好幫助應對老齡化有何建議？

周延禮：隨著我國進入老齡化社會，加快商業養老保險發展，大力發展第三支柱養老保障，可以有效緩解我國養老保險支出壓力，滿足人民群眾多樣化養老需求。在推進相關工作中，要積極試點，不斷總結推廣經驗，力爭通過示范引領，為養老金融發展探索出一條新路。

一是明確第三支柱發展定位。立足國情，第三支柱應當與第二支柱協同發展，在覆蓋人群、優惠政策、資金管理等方面緊密銜接，共同建立起有效的補充養老保險制度，提升整體保障水平。

二是加大政策支持力度。考慮到一般金融產品不具備風險保障和長期領取功能，對商業養老保險的稅收遞延政策要作出專門安排。我建議借鑒美國第三支柱發展經驗，明確商業養老保險是具有長期保障功能的特殊養老金融產品，單列一類并給予較高稅延額度。在試點的基礎上持續總結經驗，探索更好的辦法。

三是穩步推進養老金融改革，豐富第三支柱發展方式。第一，研究統一養老金融標準，體現資金安全性、投資長期性和領取約束性等特征，開發并推出養老金融產品，堅持長期投資長期收益，價值投資創造價值，審慎投資合理回報。第二，積極探索、漸進發展面向廣大人民群眾的長期養老金融業務。在條件成熟時，建議研究給予養老金融業務參與主體一定優惠政策。

四是加強養老保障教育宣傳。探索將養老金融業務納入金融消費者教育。加強商業養老保險產品宣傳，尤其是加強對新型就業群體的宣傳，引導消費者理解并逐漸認同養老金專業管理、長期積累的消費觀念，接受養老金長期終身領取安排。

此外，養老保險基金積累到一定程度之后，可以投入到重大基礎設施建設中，對經濟和社會發展都會起到資金融通作用。