養老大禮包托起老年人穩穩的幸福——二〇二二地方兩會政府工作報告養老服務亮點掃描

貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰略，已成為各地黨委、政府新發展階段的工作重點。近日，記者梳理2022年地方兩會政府工作報告時發現，今年的民生大禮包中涉及養老的實事更加豐厚、更富溫度，各地著眼滿足多層次多樣化養老服務需求，強部署、劃重點、謀發展，扎實推進養老民生實事項目，充分彰顯了各地托起老年人幸福晚年的決心。

聚焦積極應對人口老齡化，建設多層次養老服務體系

國家十四五規劃和2035年遠景目標綱要明確提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，以一老一小為重點完善人口服務體系。與此相應，多地政府工作報告作出明確要求。吉林省提出積極應對人口老齡化，健全完善老齡工作體系;海南省明確將積極應對人口老齡化，下大力氣解決好一老一小問題作為民生改善行動的重要內容。此外，遼寧、陜西、山西、甘肅、安徽、云南、河南、重慶也都將積極應對人口老齡化寫入政府工作報告。

為積極回應人口老齡化國家戰略部署，天津、江蘇、河南、陜西等7省份明確將構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系作為工作抓手;部分省份還將發展養老服務作為重點工程打造，如吉林省的健康養老幸福工程、山西省的城鎮養老幸福工程、江西省的醫養結合工程等。

值得一提的是，社區居家養老服務、基本養老服務成為很多省份建設養老服務體系的重中之重。

北京市提出建立街鄉鎮養老服務聯合體運行機制，提升社區養老驛站服務質量，鼓勵市場化專業機構參與提供助餐等養老服務，并且在民生實事中明確了具體指標任務，完善就近精準居家養老服務體系，新建2000張養老家庭照護床位，建設4家安寧療護中心，增加床位200張。

遼寧省明確開展居家和社區基本養老服務提升行動，增加醫養結合服務供給，將建設30個示范型居家和社區養老服務中心納入省委省政府民生實事。

重慶市提出建立基本養老服務清單制度，開展家庭養老床位照護服務試點，實現城鄉社區居家養老服務全覆蓋。

四川省提出加快醫養結合示范省建設，啟動實施銀齡健康工程，將建設100個社區養老服務綜合體寫入民生實事。

山東省提出社區養老服務設施配建達標率100%的目標。

聚合康養資源稟賦，著力發展銀發經濟

把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，多個省份通過挖掘有效需求、擴大多樣化服務供給，著力將銀發經濟培育成新的經濟增長點。

在支持發展養老、健康等生活性服務業，培育養老新業態方面，河北省提出促進消費持續恢復，加快醫養康養、家政服務等產業發展;福建省提出多渠道增加健康、養老、育幼、旅游等生活性服務業有效供給，讓人民生活更加舒心、更有品質培育發展旅居養老、生態康養等新業態;新疆維吾爾自治區明確要加快發展鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、健康養老、電子商務等新產業新業態等。

在促進養老消費方面，天津市提出拓展康養消費，發力銀發經濟，壯大醫護康養、旅游康養、康復醫療等多元消費市場;陜西省則明確推動健康、養老、文化、旅游、體育、會展等服務消費向高品質、多樣化升級;江蘇省提出培育醫療健康、養老托育、家政服務等消費熱點;黑龍江省則提出了推進全方位對外開放，在養老服務等領域開展國際合作的舉措。

聚力創建老年友好環境，推進居家和公共服務適老升級

立足新時代、面對新形勢，《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》對著力構建老年友好型社會提出了要求。不少省份聚焦打造老年宜居環境，在推進居家和公共服務適老化上設定了新目標。

上海市明確要大力推廣為老服務一鍵通，持續推進數字服務適老化和無障礙改造，完成居家環境適老化改造5000戶，完成500個一鍵叫車適老服務設備進社區。

廣東省提出推進社區公共服務設施適老化改造，將加強基層服務設施建設，完成數字政府線上服務平臺和市、縣兩級政務大廳適老化、適殘化改造納入民生實事項目。

四川省提出開展普惠養老、普惠托育專項行動，加強無障礙設施建設與維護，推進公共基礎設施適老化適小化改造。

河北、吉林、江西、福建、江蘇、河南、云南等7個省份均明確計劃對特殊困難老年人家庭開展適老化改造，且提出了具體指標要求。如吉林省、云南省提出為5000戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造，河南省要求對不少于1萬戶經濟困難的失能、半失能老年人家庭進行適老化改造;江西省、福建省則將這一指標分別設定為1.2萬戶和1萬戶以上;江蘇省、河北省則提出了完成適老化改造3萬戶的目標。

讓老年人生活幸福是國之大者。各地政府用責任和智慧編織出暖意融融的養老大禮包，托起老年人穩穩的幸福。