湖南:找準著力點,做好老年人服務保障

加強老年人服務保障，是湖南省政府工作報告列為2022年全力辦好的十大民生實事之一。湖南省第七次全國人口普查數據顯示，常住人口中，60歲及以上人口為1321.13萬人，占19.88%，其中，65歲及以上人口為984.21萬人，占14.81%。面對社會老齡化發展，應加快建設多位一體的養老服務體系，并重點瞄準老年人群健康儲量、老齡產業、老年服務專業人才和數據要素等領域發力。

著力擴大老年人群健康儲量。加強老年健康服務供給是做好老年人服務保障的重要內容，國家衛健委、全國老齡辦、國家中醫藥局近日聯合發布《關于全面加強老年健康服務工作的通知》，明確要求促進以疾病為中心向以健康為中心轉變。一是提升老年人健康素養。應努力營造健康老齡化社會環境，聚焦心理健康、疾病預防、康復護理等方面，開展老年人健康素養促進行動，加強老年人健康教育。二是構建全覆蓋、有梯度的老年健康服務體系。針對各區域經濟與人口老齡化差異，加強家庭醫生、醫院、康復護理體系以及安寧療護體系的有效協作，因地制宜推進老年健康與醫養結合服務，推動優質服務資源下沉，精準對接基層所盼，促進健康服務公平可及。三是提升全生命周期健康服務水平。老年人的健康狀態是其生命歷程中不同年齡階段健康存量持續累積的結果。因此，應積極倡導并踐行0歲防老工程，實現全生命周期健康管理關口前移，全面系統干預與人類健康可持續發展相關的要素。

著力拓展老齡產業新藍海。解決老齡社會問題的著力點，是以發展促富裕、以發展老齡產業承托老年人服務保障。一是在發展理念上，要看到人口老齡化蘊藏著巨大的長壽紅利。當前，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，迫切需要暢通國內大循環，打通生產、分配、流通、消費各環節。老年人是重要消費群體，有效挖掘老年人消費需求，有利于拉動內需。二是在發展策略上，要瞄準老年人的健康短板。隨著時代發展，老年群體已不再滿足于基本的生活照料，而是進一步追求康復護理、醫療保健等精細化服務。發展老齡產業，要精準對接發展所需，提供滿足市場迫切需求的適老產品和服務。三是在發展路徑上，要積極探索激活銀發經濟。將老齡產業納入地方《產業結構調整指導目錄》，制定老齡產業促進政策，開展老齡產業計量和統籌規劃。鼓勵各地利用資源稟賦優勢，大力發展養老+新業態，制定老年用品和服務目錄、質量標準，提升養老產品的功能和質量，加快面向老年人生命、生活、環境等需求的科技創新，推進老齡產業發展。

著力強化老年服務專業人才儲備。培養復合型技術技能人才是做好老年人服務保障的基礎工程。一方面，應以打造專業化老年醫療體系為抓手，著力培養老年醫學和老年健康管理服務領域的專業人才。聚焦老年急癥、康復、安寧療護等關鍵領域，加快出臺老年醫院和老年專科的建設標準，推進老年醫學學科建設，高標準、高水平建設發展老年專科、老年醫院和區域性老年醫療中心。另一方面，應以職業教育楚怡行動為契機，規范健康養老服務人才職業標準，積極培育養老服務專業人才。制定老年教育發展政策舉措，推動構建以高校、職業院校為骨干，以基層場所為補充的養老服務人才培育體系。高校、職業院校應完善養老服務專業動態調整機制，密切與醫療機構的協同合作，定期對區域范圍內的老齡人口數量、年齡結構、養老服務需求等進行調研，豐富養老服務專業課程設置。

著力推動數據要素有效供給。數智賦能可助力老年人服務保障跑出加速度。一是加強信息化對老齡化的技術支撐。瞄準老年人服務保障重點領域，加快布局新型數字基礎設施和人工智能等新技術運用，推進城鄉養老機構的信息化改造，積極開展智慧養老應用場景試點示范。二是加強養老服務信息平臺建設。建立從省級層面到鄉鎮基層的多梯度城鄉融合型養老服務信息平臺，鼓勵養老信息化支撐平臺建設及其設備的研究、孵化和推廣；支持個人健康設備、急救呼叫設備等智能康養設備入戶，服務老年人群體。三是加強互聯網+智能養老服務供給。探索線上線下相結合的混合式養老服務新模式，多措并舉破解老年人運用智能技術困難，助力老年人跨越數字鴻溝。