養(yǎng)老服務(wù)新政哪家強(qiáng)?京津渝三地齊發(fā)力

北京市:促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站可持續(xù)發(fā)展，健全就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系

近日,北京市民政局、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市財(cái)政局、北京衛(wèi)生健康委員會(huì)、北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、北京市醫(yī)療保障局等部門聯(lián)合印發(fā)《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持辦法》(簡(jiǎn)稱《扶持辦法》),促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步健全就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系。

據(jù)介紹,此次修訂《扶持辦法》,調(diào)整優(yōu)化驛站功能定位。截至目前,北京市已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)驛站近1087家。去年以來(lái),北京市有關(guān)部門多次組織開(kāi)展驛站運(yùn)營(yíng)狀況調(diào)查,反饋不少驛站服務(wù)功能單一,專業(yè)服務(wù)能力不強(qiáng),難以滿足居家老年人多樣化、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)需求。為適應(yīng)新時(shí)期養(yǎng)老工作新形勢(shì)、新任務(wù),重點(diǎn)對(duì)驛站功能定位進(jìn)行了調(diào)整。一是回歸驛站公益定位,規(guī)范驛站基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目,明確驛站基本養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任。《扶持辦法》提出,驛站應(yīng)為基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象提供巡視探訪服務(wù)、個(gè)人清潔服務(wù)、養(yǎng)老顧問(wèn)服務(wù)、呼叫服務(wù)四項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。二是優(yōu)化驛站運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼方式。改變以往驛站服務(wù)流量補(bǔ)貼方式,調(diào)整為給予驛站基礎(chǔ)補(bǔ)貼?？傮w思路是只要驛站服務(wù)好責(zé)任片區(qū)的基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象,就能活下去;如果能結(jié)合老年人多樣化需求,開(kāi)展市場(chǎng)化服務(wù),驛站就能持續(xù)健康發(fā)展,就能很好的盈利。政策調(diào)整后,驛站運(yùn)營(yíng)扶持措施主要包括基礎(chǔ)補(bǔ)貼、托養(yǎng)補(bǔ)貼和連鎖補(bǔ)貼。給予驛站基礎(chǔ)補(bǔ)貼,城區(qū)驛站按照實(shí)際簽約服務(wù)的基本養(yǎng)老服務(wù)人數(shù),每人每月給予180元補(bǔ)貼。農(nóng)村驛站實(shí)際簽約服務(wù)對(duì)象少于80人的,每家每月給予1.4萬(wàn)元補(bǔ)貼;超過(guò)80人的,按照實(shí)際簽約的服務(wù)對(duì)象數(shù)量,每人每月給予180元補(bǔ)貼。驛站基礎(chǔ)補(bǔ)貼人數(shù)不超過(guò)300人。二星級(jí)的驛站,在享受以上基礎(chǔ)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,每家驛站每月再增加2000元補(bǔ)貼;三星級(jí)及以上的驛站,每家每月再增加3000元補(bǔ)貼。提供托養(yǎng)補(bǔ)貼,日間托養(yǎng)每人每天給予15元的補(bǔ)貼,短期全托每人每天給予30元的補(bǔ)貼,全托照料每人每月給予1000元補(bǔ)貼。提供連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,按照驛站連鎖機(jī)構(gòu)的數(shù)量給予連鎖補(bǔ)貼,每新增1家連鎖運(yùn)營(yíng)驛站的,給予5萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。驛站連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼分三年發(fā)放到位,運(yùn)營(yíng)滿一年、二年、三年的分別按照1萬(wàn)元、1萬(wàn)元、3萬(wàn)元予以發(fā)放。三是規(guī)范了驛站補(bǔ)貼申請(qǐng)及發(fā)放。驛站與基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議。按規(guī)定購(gòu)買綜合責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。未違反驛站管理辦法規(guī)定的負(fù)面清單及相關(guān)禁止性規(guī)定。按規(guī)定為責(zé)任片區(qū)內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象提供四項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。執(zhí)行突發(fā)事件報(bào)告制度。服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定為一星級(jí)及以上。新開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)的驛站,可享受自開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)之日起一年內(nèi)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)一年后仍未取得星級(jí)資格的,取消驛站托養(yǎng)補(bǔ)貼、連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼及星級(jí)疊加部分基礎(chǔ)補(bǔ)貼獲取資格。

重慶市:嚴(yán)格規(guī)范性違法失信行為

近日,重慶市研究制定了《重慶市養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)。嚴(yán)格規(guī)范性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的違法失信行為。

《實(shí)施辦法》明確了規(guī)范適用對(duì)象是指性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的違法失信行為的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員。《實(shí)施辦法》界定了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)限,全市養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的認(rèn)定、列入、管理、使用、移出等,適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。國(guó)家、市未出臺(tái)新政策法規(guī)前,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒,按本辦法執(zhí)行。

《實(shí)施辦法》明確了懲戒措施:對(duì)參與評(píng)比表彰、等級(jí)評(píng)定、政府采購(gòu)、財(cái)政資金扶持、政策試點(diǎn)等予以限制;作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,增加檢查頻次,加大監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)再次違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的,依法從重處罰;法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單期間,不得被提名擔(dān)任其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的,要求養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更;對(duì)拒不履行司法裁判或者行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)責(zé)任人,堅(jiān)決依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施,直至永遠(yuǎn)逐出養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。將其嚴(yán)重違法失信信息通報(bào)相關(guān)部門,實(shí)施聯(lián)合懲戒。

天津市:大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

近日,《天津市民政局關(guān)于推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《嵌入養(yǎng)老意見(jiàn)》)出臺(tái),以大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱嵌入式機(jī)構(gòu))為新動(dòng)能,改革養(yǎng)老服務(wù)供給方式,破解大城市養(yǎng)老基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性難題,努力實(shí)現(xiàn)補(bǔ)齊硬件設(shè)施短板與提升專業(yè)服務(wù)水平雙突破,以專業(yè)化實(shí)現(xiàn)精細(xì)化,進(jìn)一步強(qiáng)化人文關(guān)懷、提升津城溫度,滿足原居養(yǎng)老需求,切實(shí)增強(qiáng)全市老年人的獲得感、幸福感和安全感。

《嵌入養(yǎng)老意見(jiàn)》明確了任務(wù)目標(biāo),按照1+N思路,到十四五末,每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設(shè)不少于1家區(qū)域型嵌入式機(jī)構(gòu)、N家社區(qū)型嵌入式機(jī)構(gòu)。2021年,在津城濱城和其他有積極性的區(qū)先行先試,全市開(kāi)展60家試點(diǎn)。2022年,各區(qū)大力發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務(wù),全市新增100家,實(shí)現(xiàn)區(qū)域型嵌入式機(jī)構(gòu)覆蓋全市所有街道。2023年,全市新增100家,實(shí)現(xiàn)區(qū)域型嵌入式機(jī)構(gòu)覆蓋全市80%以上街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。2025年,實(shí)現(xiàn)區(qū)域型嵌入式機(jī)構(gòu)覆蓋全市所有街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),社區(qū)型嵌入式機(jī)構(gòu)按需而建。

《嵌入養(yǎng)老意見(jiàn)》提出了三入四嵌一床位服務(wù)功能。入托服務(wù)。按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》和我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有關(guān)要求,能夠?yàn)槔夏耆颂峁┤占凶∷藓驼樟献o(hù)理服務(wù)的短期托養(yǎng)服務(wù)。入照服務(wù)。按照我市日間照料中心有關(guān)管理運(yùn)營(yíng)的要求,能夠?yàn)橹苓吚夏耆颂峁┤臻g休息、生活照料、推介轉(zhuǎn)送及其他護(hù)理服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。入戶服務(wù)。能夠?yàn)楸旧鐓^(qū)或周邊老年人提供助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等居家養(yǎng)老服務(wù)。嵌餐服務(wù)。具備一級(jí)老人家食堂資質(zhì)和能力,能夠?yàn)橹苓吚夏耆颂峁┚?、配、送等助餐服?wù)。嵌智服務(wù)。依托或建設(shè)智能養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),引入智能穿戴設(shè)備,能夠?qū)夏耆巳粘Ｐ袆?dòng)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警和遠(yuǎn)程照護(hù),為老年人提供線上線下相結(jié)合的點(diǎn)菜式智能養(yǎng)老服務(wù)。嵌康服務(wù)。設(shè)置健康驛站,為老年人提供健康指導(dǎo)和代取藥等醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù),具備條件的可為有需求的老年人提供康復(fù)、護(hù)理指導(dǎo)。具備條件的,可內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室(護(hù)理站),配備相應(yīng)的醫(yī)務(wù)人員,鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保定點(diǎn);不具備條件的,可與附近的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立簽約合作服務(wù)。嵌護(hù)服務(wù)。同時(shí)具備定點(diǎn)護(hù)理機(jī)構(gòu)的資質(zhì),能夠?yàn)槔夏耆颂峁╅L(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)。發(fā)展家庭養(yǎng)老床位。可開(kāi)設(shè)家庭養(yǎng)老床位進(jìn)行入戶服務(wù)。家庭養(yǎng)老床位要依規(guī)建設(shè),進(jìn)行必要的適老化改造,能夠開(kāi)展智能化監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、個(gè)性化服務(wù);兼容長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù),為照護(hù)者提供照護(hù)培訓(xùn)、喘息服務(wù)功能。鼓勵(lì)嵌入式機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新和其他形式和特色的養(yǎng)老為老服務(wù)。