搭建多元化養老服務體系,讓養老變成一件幸福的事

養老是夕陽工程，但屬朝陽事業，為長者提供有尊嚴、有溫度、體面的日常生活服務，構筑幸福養老家園，需要全社會積極參與，才能把養老變成一件幸福的事。

今年，自治區政協委員再次聚焦養老話題，共同為養老問題把脈開方。

政府兜底社會支持讓普惠型養老惠及更多人

我在調研中了解到，近年來，我區不斷健全養老服務體系建設，初步形成了居家社區機構相協調、醫養康養相結合、公辦民辦相促進的養老服務體系，基本實現了養老服務設施全覆蓋。但對于部分收入不高、積蓄不多的老年人來說，能否獲得價格合理、方便可及、質量有保障的養老服務，成為目前亟待解決的問題。自治區政協委員楊桂琴坦言，當前，我區部分地區普惠性養老服務供需存在不平衡的問題，一方面，受地方財力制約，地方政府養老服務資金投入不足。另一方面，由于城鄉和地區差異明顯，農村地區群眾享受到的公共服務滯后于城市地區。

楊桂琴委員建議，要繼續加大養老服務供給，支持縣（區）建設連鎖化運營、標準化管理的示范性居家社區養老服務網絡，形成街道層面區域養老服務中心和社區層面嵌入式養老服務機構銜接有序、功能互補的發展格局，為居家社區老年人提供失能護理、短期托養、心理慰藉等服務。鼓勵和引導民間資本參與養老事業發展，重點從加強建設規劃指導、保障土地供應和加大稅收優惠等方面，制定更為具體、操作性強的扶持政策，為推進養老事業高質量發展營造良好的環境。

政府應采取有效措施，加強養老服務工作的宣傳教育，提高公眾對養老服務專業人才的社會評價，建立優秀養老服務專業人才表彰激勵長效機制，鼓勵更多的專業化人才從事養老服務事業。楊桂琴委員呼吁，要把養老服務技能培訓納入城鄉就業培訓范圍，逐步提高養老服務從業人員工資和福利待遇，落實養老護理人員特殊崗位津貼制度，確保養老服務隊伍穩定。

社區搭建平臺讓老人在家門口享受多元服務

伴隨著人口老齡化，空巢、高齡和失能老年人的生活照料和長期照護服務需求持續增加，社區養老已成為很多老年人的養老新選擇。

調研了解到，目前，我區90%以上的老人選擇居家養老，社區養老以居家養老為基礎，社區養老服務為補充，結合了居家養老和機構養老的優點，克服了機構養老長期離家的缺陷，是今后發展的必然趨勢。自治區政協委員汪敬說，當前，由于我區部分社區沒有為老年人提供助餐、娛樂服務等基本服務，絕大多數社區沒有開展日間照料、康復護理、心理疏導、短期托養等養老專業服務，導致居家社區養老發展后續乏力。

汪敬委員建議，要制定社區養老業發展五年規劃，爭取5年內實現全區社區（鄉鎮、街道）養老服務全覆蓋。對新建小區，建立居家社區養老服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付的四同步機制，按每百戶20平方米配建居家社區養老服務設施，民政部門參與規劃評審驗收。加大地方財政投入，培育發展社區養老服務機構，保障社區養老服務有效供給。居家社區養老服務機構與居家失能、失智老人簽約服務，按機構養老床位的有關規定給予相關補貼。對簽約為家庭養老床位的，根據實際完成情況，按規定給予適老化改造補貼。

此外，要整合一個社區或幾個社區衣、食、住、行、醫等資源，創新社區養老的服務項目和內容，為老年人提供多樣化、個性化、體系化、嵌入式服務。可選擇有條件的社區，按照全國示范性老年友好型社區創建工作要求，開展創建活動，促進社區養老服務水平不斷提高。

發展健康養老服務產業讓老有所養有量更有質

目前，人口年齡結構老化日趨明顯，老年空巢家庭數量呈上升趨勢，老年照料服務的需求加大。如何發展健康養老服務產業、提高養老機構吸引力、提高養老人員專業水平，是今后需要努力的方向。自治區政協委員魏和清說，康養產業蘊含拉動經濟發展的巨大潛力，一頭連接民生福祉，一頭連接經濟社會發展，我區四季分明，旅游資源豐富，發展康養產業條件得天獨厚，應把康養產業作為我區轉型發展的重要接續產業加以培養。

建議自治區相關部門制定完善休閑康養產業發展實施方案以及扶持政策，落實康養機構補貼標準，推動康養產業轉化為市場優勢、集群優勢、競爭優勢。魏和清委員呼吁，我區在建設休閑康養旅游度假區、休閑康養產業園、特色休閑康養小鎮等休閑康養產業方面，給予各地政策和資金支持，引導扶持休閑康養產業發展，推進產業轉型升級。

魏和清委員還建議，要大力推進多層次康養機構建設，對不同類型的康養機構分類施策，以更好滿足不同收入水平、不同需求層次的老年人群健康養老需求，讓老有所養有量更有質。