頂層設計應跟上,時間銀行模式需官方背書

在街道有多年基層工作經驗的鄭華軍認為，基層實踐具有局限性，難以為制度建立和實施提供有力支撐。同時，目前缺少系統、完善的頂層設計，反過來制約了實踐的深入和普及。從實際情況看，相關制度設計仍面臨服務質量、標準等方面的問題，需在實踐探索中進一步明確。施穎秀指出，目前時間銀行運營模式不統一，一部分由社區自發建立，一部分則依托于第三方組織建立，還不能達到跨地域通存通兌。時間銀行最重要的就是老百姓的信任，保證存進去的時間不會消失，在幾十年后能夠兌換。鄭華軍認為，要將時間銀行模式有效引入互助、結對養老中，首先要制定和完善相關法律制度，既保證參與者的權利與義務，又使服務對象消除疑慮與不信感，從而增強時間銀行的社會公信力。市政協委員、民建北京市委秘書長王虹十分認同這一觀點。她認為，時間銀行的實施需要建立一整套規范的運營程序，包括志愿者的注冊和資格審核，積分或獎勵機制，都需要一整套健全的制度建設和信息系統的保障。鄭華軍建議，建立由民政部門牽頭、有關部門參加的常態化工作機制，確保集中研究、加大力度、持續推進。同時，廣泛吸引社會團體、公益組織等多元主體共同參與，發揮社會組織優勢，緩解政府在養老方面的壓力，構建起政府-社會-社區多層次、多主體的結對養老服務體系。具體運營上，施穎秀建議，在全市范圍建立統一志愿服務時間儲蓄銀行的運營機制。可由街道牽頭，引入第三方購買服務的方式，統一時間儲蓄的標準，不斷健全志愿服務體系。在提供服務和享受服務的對接上，鄭華軍建議，建立和完善網絡信息服務平臺，實現對服務時間的計算、存儲、兌換和交易，像銀行把儲蓄者和貸款者聯系起來一樣，使時間銀行的參與者與服務對象實現有效對接，消除信息不對稱帶來的效率低下與資源的浪費。將各個社區、各個地區分布零散的時間銀行互助養老機構有效聯通起來，實現信息、數據與相關資源的有效整合，以提高該模式的有效統籌。