整合社會資源,擘畫,幸福養老,藍圖

▲即將開業的泰康之家·鷺園是省內第一家真正意義的高端養老項目

▼象嶼慈愛老年養護中心

廈門的銀發族有多龐大？數據顯示，截至2021年11月30日，廈門全市擁有60周歲以上戶籍老年人39.6萬人，占比達14.1%，已進入中度老齡化社會。而這些數據，還在不斷增加。銀發浪潮撲面而來，養老話題也引發了前所未有的社會關注。要解決養老問題，必須對各種社會資源進行充分整合。近年來，廈門市民政局發動社會參與，整合服務資源，鼓勵養老服務業投融資多樣化發展，積極引入國內其他地區的頭部養老企業來廈，支持本地民辦機構發展壯大，引導建發、象嶼、國貿、夏商等國有企業深度介入養老行業。目前，廈門居家養老、社區養老、機構養老相協調，醫養、康養相結合的養老服務體系基本形成，社會力量投資養老服務業的熱情不斷提高，養老服務質量不斷提升。

日前，廈門市民政局養老服務處榮獲2021年度廈門市人大工作先進集體和市直機關創建模范機關先進單位兩項殊榮。

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多處著力做好行業招商引資

面對老齡化趨勢，廈門一直著力提升養老服務水平，通過不斷優化營商環境，加大招商引資力度，積極培育引進養老專業品牌龍頭企業。

根據市政府規劃，廈門原則上在島外選址5個地塊用于高端養老項目。為此，市民政局不斷加大招商引資力度，目前，已有泰康之家·鷺園、太保家園·廈門國際頤養社區2個高端養老項目規劃落地，總投資達28億元。其中，泰康之家·鷺園是省內第一家真正意義的高端養老項目，計劃于今年3月正式對外營業，將為廈門市增加1200張高品質康養床位。

市民政局既抓高端養老項目招商，又抓智慧養老、康養、居家社區養老等新業態招商。目前全市共有16家規模較大、連鎖運營的居家社區養老服務組織，其中既有智宇、老來俏、德善堂等9家逐步發展壯大的本地龍頭企業，也引進了省外的中民養老、中交集團、江蘇禾康、山東青鳥等7家優秀養老企業來廈建設運營居家社區養老服務設施。青島的青鳥軟通是國家智慧健康養老應用試點示范企業，其在廈門的項目——天地青鳥禾山街道照料中心曾獲得湖里區改革創新獎。為促進廈門智慧健康養老產業發展，2021年市民政局前往山東青島主動拜訪青鳥軟通，洽談來廈進一步擴大發展智慧養老服務項目。

此外，2021年思明區智慧醫養綜合體、集美新城片區崎溝養老機構兩大項目相繼簽約，總投資預估5.5億元。去年12月，廈門市第三個高端養老項目也在翔安區正式落地，預計投資15億元，可提供1600張高品質養老床位。

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因地制宜 創新多樣經營模式

鼓勵各方充分參與，明確各類社會資本參與養老服務予以同等享受各類優惠政策，形成市場公平競爭良好環境通過多種政策工具，市民政局最大限度整合社會資源投入養老行業，興辦養老機構，借力智慧養老手段，激活社區居家養老。2021年，廈門新建2家照料中心和9家農村幸福院，建設37個老年康養近鄰服務示范點，設立39個敬老餐廳和339個社區助餐點，完善社區一刻鐘養老生活圈。

以湖里區為例，2017年，湖里區養老機構僅有2家，床位數僅428張，為破解床位緊張的問題，湖里區在擴資增量上做文章，引入國企、民企、社會組織、社會集資、慈善基金等多樣融資手段，多渠道擴展養老機構經營模式。僅僅5年時間，湖里區新增養老機構6家、床位3344張，增長率超過780%，提前完成國家每千名老人養老床位數40張的任務。

由政府投資4.5億元興建建發溢佰養老中心，并交由建發集團運營管理；由象嶼集團出資3.16億元建設的象嶼慈愛老年養護中心，以市慈善總會為業主運營，實現了國有企業投資、慈善機構運營的優勢互補。

原先因經營不善瀕臨倒閉的廈門市溫馨家園養老中心，經區政府出面指導投資方及時引入專業化養老服務運營團隊龍人伍心家園進行提升改造后，僅用四年時間從148張床位擴張為1229張，成為省內外擁有53家養老服務機構的龍人伍心家園總部。

由學校舊校舍閑置用地規劃改造的金厝邊養老院項目更接地氣，由蔡塘社區居民集資興建，社區居民共投資1787股，每股分兩期，每期1萬元繳足2萬元，共集資3574萬元，入股率近100%，實現了全員入股、集體管理，解決了養老機構建設資金難的問題。

湖里區還突破傳統醫養結合機構的發展壁壘，按照院中建院、破壘擴容的方針，指導廈門蓮花護養院在原有業務基礎上增加機構養老服務業務經營范圍，指導廈門弘愛醫院、廈門眼科集團分別在醫療院區內成立廈門弘愛養護院廈門蘭馨頤養院，積極推動醫療服務與養老服務相結合。

不久前，湖里區多渠道擴展養老機構經營模式成功入選全省養老服務改革創新案例。

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搭建平臺 集聚行業資源要素

2021年7月，在市民政局的牽頭指導下，全市養老行業協會——廈門市養老服務促進會正式成立，廈門養老從業者有了自己的家。協會的成立，將發揮政府與養老事業間的紐帶作用，為政府決策部門提供具有開創性、前瞻性、可操作性的養老服務業發展思路。

協會目前吸納了101家企業會員和38名個人會員。這些企業會員，有在廈門發展的、與養老服務及產業相關的養老機構、社工組織、康養文化、適老化產品設計生產等單位，亦吸納了興業銀行廈門分行、火炬集團資產運營、全頻道國際展覽等相關涉及養老金融、房地產、會展服務等產業上下游相關企業，集聚起了更多助老、為老資源要素，為行業企業和跨界合作提供相互學習與交流的平臺，這也將更有助于全市養老服務高質量發展。

作為促進會的發起單位和副會長單位之一，興業銀行廈門分行機構部負責人介紹：早在2012年，興業銀行就率先創新推出了業內首個養老金融綜合服務方案安愉人生品牌，并聯合養老機構、保險機構、法律服務機構，在全國范圍內成立安愉人生俱樂部；2016年，興業銀行還成立了養老金融中心，關注老年客戶及養老產業的金融+非金融需求，在2020年中國養老金融行業評選中，興業銀行還獲得了最佳養老金融服務的稱號。她同時表示，興業銀行廈門分行將始終爭當養老金融服務的主力軍，助力養老事業新發展，在老齡化的社會環境中堅持履行企業的社會責任。

打造廈門特色的近鄰＋養老模式

廈門市民政局局長洪全藝：家家有老人、人人會變老，養老關系著千家萬戶。近年來，廈門市老年人口逐年增加，老齡化進程日趨加快，老年人群體中高齡化、失能化特征日益明顯。市委、市政府一直高度重視養老工作，按照統籌安排、科學規劃、分步實施原則，將養老服務納入國民經濟社會發展規劃和為民辦實事清單統籌推進。通過深入學習貫徹習近平總書記在廈工作期間倡導的遠親不如近鄰理念，打造具有廈門特色的近鄰＋養老模式，以老年人為中心就近配置近鄰服務資源，全市養老服務業呈現出蓬勃發展的良好態勢。

尊老敬老是中華民族的傳統美德，愛老助老是全社會的共同責任。民政部門將持續創新工作方法，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，為社會各方力量積極參與養老服務提供充分有力的制度化保障，大力弘揚敬老愛老助老的社會風尚，充分滿足老年人養老不離鄉土、不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉情的現實需求，實現老有所養向老有頤養轉變，讓夕陽紅變得更加美好！