堅持系統謀劃,突出改革創新,全力描繪新時代蘇適養老服務新圖景

江蘇面臨人口老齡化與少子化疊加、地區間老齡化差距大、非戶籍常住老年人口多等嚴峻挑戰。在民政部的鼎力支持下，省委、省政府認真貫徹積極應對人口老齡化國家戰略部署，將發展養老服務納入年度重點工作、民生實事和高質量發展考核體系，著力打造新時代蘇適養老服務體系。

聚焦養老需求多樣化，著力深化服務模式融合發展

圍繞原居享老，重點推進居家上門服務、適老化改造、家庭養老床位。2021年，全省接受過居家上門服務的老年人達到290萬人，占比達15.6%；省政府連續兩年將困難老年人家庭適老化改造列入民生實事，累計完成改造6.4萬余戶；發布家庭養老床位建設和服務基本規范，全省已設立家庭養老床位1.4萬張。圍繞社區安老，著力改善社區養老服務條件、提升社區養老服務功能。在10個設區市、41個縣（市、區）開展國家和省級居家社區養老服務改革創新試點和提升行動；建成街道、鄉鎮區域養老服務中心1200余家、居家社區養老服務中心2萬余個、老年人助餐點7000余個。圍繞機構頤老，重點支持護理型養老床位發展，并向社區和家庭延伸服務。對于新建、改建的護理型養老床位，每張分別給予不低于1萬元、5000元的補貼，并根據床位使用情況發放運營補貼；全省43萬張養老機構床位中，護理型床位占65%；引導養老機構打開院門，向周邊社區提供輻射服務；強化疫情防控，守住了養老機構零感染底線。

聚焦基本養老廣覆蓋，著力建制度補短板增實效

突出兜底保障廣覆蓋，全省19.9萬名農村特困老年人實現應養盡養，基本生活標準達到每人每年13516元。落實結對關愛服務制度，16.5萬名農村留守老年人受益。養老服務和護理補貼制度惠及148.8萬老年人。突出基本服務廣覆蓋，省級和各設區市印發基本養老服務指導性目錄，今年以來共發放尊老金17.05億元，惠及300萬老年人。省級出臺養老機構收費管理指導意見，多個設區市出臺普惠養老實施方案，連續三年實施城企聯動普惠養老專項行動，今年爭取中央預算內投資1.72億元，新增普惠養老項目34個。突出農村養老廣覆蓋，重點打造縣鄉村三級銜接互通、功能互補的農村養老服務設施體系。今年建成縣級失能半失能特困人員供養服務機構48家，改造提升了100個標準化農村區域性養老服務中心。睦鄰點等村級互助養老設施遍布鄉村。

聚焦養老服務高質量，著力強基礎定標準拓資源

夯實人才基礎。與南京中醫藥大學共建本科學歷以上層次的養老服務與管理學院，今年首屆招收本、碩學生189名。出臺推進養老服務人才隊伍建設的意見，建立專業畢業生入職津補貼政策，今年累計發放入職津補貼3376萬元。開展養老護理員全員大練兵、萬人大比武活動，江蘇選手在全國養老護理職業技能大賽中榮獲3個一等獎。選樹最美養老護理員100名。注重標準提效。省政府辦公廳印發養老服務綜合監管制度文件，深化養老服務放管服改革。制定了養老機構服務安全、城鎮街道綜合性養老服務中心建設運營、農村區域性養老服務中心設置等標準，規范養老服務行為。開展養老機構等級評定，發揮標桿示范作用。強化產業賦能。依靠市場力量提供多層次的養老服務和產品。鼓勵引導民間資本、外資參與養老服務，實行與國有資本同等的土地使用、建設運營補貼等政策。省級財政連續5年投入專項資金支持連鎖化、品牌化養老服務發展，本年度投入1000萬元，支持20個項目。全省共有2.6萬家養老服務相關企業，共認定17個省級養老服務業綜合發展基地和21個省級養老服務創新示范企業。連續10年舉辦江蘇國際養老服務博覽會，促進養老服務事業產業協同發展。

下一步，江蘇省將認真貫徹本次會議精神，全方位、多層次提升養老服務發展水平，為積極應對人口老齡化探索江蘇道路，作出江蘇貢獻。

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