浙江:完成率達152.52％,2021年杭州兩項養老民生實事交卷了

12月24日，2021杭州市政府民生實事項目總體完成情況新聞通報會召開，會上通報了今年市政府十件民生實事17個子項目的進度情況。

今年，新增養老機構床位1500張，實施困難老年人家庭適老化改造3000戶列入十大民生實事。

目前，兩項養老民生實事項目均已提前超額完成。其中，完成困難老年人家庭適老化改造4201戶，新建養老機構床位數2475張，總體完成率達152.52%。

適老化改造：幸福養老從家開始

居家養老是當前老年人主要選擇的養老方式，約有96%以上老年人在家養老。

2019年，市民政局啟動了困難老年人家庭適老化改造工作，將計劃生育特殊家庭、經濟困難老年人家庭中失能、部分失能老年人作為優先改造對象，同時建國前老黨員、老游擊隊員、老交通員等三老人員一并納入改造并實現全覆蓋。截至目前，今年已完成改造4201戶，其中農村地區占比達84%以上，三年累計改造6381戶，實現了重點改造人群的有效覆蓋。

改造過程做到三個聚焦：聚焦服務規范，明確標準化導向。圍繞老年人安全、健康等功能性需求導向，明確了如廁洗澡安全、室內行走便利、居家環境改善、智能監測跟進、輔具配備到位等五大類改造內容，涵蓋8項基礎改造服務包、12項拓展改造服務包，并制定統一的改造申請審批表和需求評估表，確保標準、程序規范化操作。

聚焦老人需求，多維度降低居家風險。堅持一戶一策個性化改造，結合老年人身體狀況和住宅實際，由專業評估團隊上門為老年人開展一對一的身體能力評估和需求評估，制訂改造方案。從目前改造情況來看，有近九成以上老年人家庭都進行了衛生間改造，主要包括地面防滑處理、馬桶蹲坑改坐便器、安裝安全扶手、配備助浴椅等，同時根據老人的實際需求安裝感應夜燈、燃氣監測報警器等智能化設備，配備輪椅、拐杖、防走失手環等輔具，特別在農村地區，除了對衛生間進行改造以外，還對老舊線路、水管等進行了重點改造，多維度、針對性地降低不同類型老年人家庭的居家安全風險。

聚焦改造績效，實現全過程閉環監管。各地提高適老化改造標準，最低8000元/戶，最高12000元/戶，平均改造標準10000元/戶，為確保改造既有成效更有績效，改造過程中，嚴格按照政府采購相關規定確定適老化改造服務機構及第三方項目驗收單位，并制作適老化改造二維碼，掃一掃就能查看改造情況，做到設計方案、工程施工、竣工驗收、事后審計、滿意度回訪等全過程、全流程閉環監管。

未來，市民政局將繼續按照愿改盡改原則，常態化推進困難老年人家庭適老化改造，同時加大適老化宣傳普及，引導和鼓勵普通老年人家庭進行必要的適老化改造，讓更多老年人享受到民生紅利。

養老機構床位建設：逐步實現分層分類、專業照護

為有效滿足失能失智老年人的機構養老照護需求，杭州市持續推進養老機構床位建設，今年新增養老機構床位2475張，涵蓋了公建民營養老機構、社區嵌入式微機構、醫養結合養老機構、敬老院提升改造等多種類型，引入連鎖化、集團化、品牌化第三方專業運營管理，部分機構建設有機融合認知癥照護專區和醫康養服務，有效滿足老年人的專業機構照護需求。

機構專業照護進一步延伸至家庭，在7個區試點家庭養老照護床位建設，可提供24小時生命體征監護和咨詢、生活照料、康復護理等服務，累計建床600余張，有效破解城區機構床位一床難求的難題。推動養老服務電子津貼制度落地，可帶入養老機構抵扣床位費、護理費，為推動床位建設向護理型傾斜，市民政局出臺機構護理補貼辦法，失能失智老年人入住定點養老服務機構給予每人每月600元的護理補貼。

作為國家智能社會治理實驗養老特色基地，杭州持續推動養老服務領域數字化改革迭代升級，上線養老機構地圖，打造智慧養老院，通過3D、VR全景導覽等技術應用，在養老地圖上動態展示養老服務機構，讓老年人足不出戶就能對心儀的養老機構有更為直觀的了解。同時，探索推出養老機構床位一人一床一碼，為后續養老機構補貼發放、服務開展、質量監管提供智慧支撐。

下一步，啟動幸福頤養標桿區試點建設，擦亮家門口幸福養老金名片。