聚焦首都特色,北京發布積極應對人口老齡化五年實施方案

記者12月21日從北京市發改委獲悉，為落實積極應對人口老齡化國家戰略，準確把握首都人口發展大趨勢和老齡化規律，近日，北京市正式印發《北京市積極應對人口老齡化實施方案（2021年-2025年）》（以下簡稱《實施方案》）。

近年來，黨中央、國務院高度重視應對人口老齡化工作，陸續出臺了《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》《關于加強新時代老齡工作的意見》等一系列政策文件，為新時代積極應對人口老齡化提供了戰略指導。

同時，2020年第七次全國人口普查數據顯示，北京市60歲及以上常住人口達到429.9萬人，占常住人口比重19.6%。

北京市發改委相關負責人表示，《實施方案》堅持立足首都城市發展實際，按照首都高質量發展要求，著眼首都發展全局和增進民生福祉，充分發揮首都科技創新中心建設等優勢，將積極應對人口老齡化和鄉村振興等戰略充分結合，走出一條首都特色應對人口老齡化道路。

《實施方案》突出問題導向，回應人民期盼，通過探索基層養老服務設施建設運營管理新模式，提升養老服務質量和設施利用率；聚焦康復、護理等剛性需求，著力增加為老醫療養老服務供給，提高護理型床位比重。

同時，充分考慮老年人實際支付能力，通過政策集成等方式，引導社會增加普惠型養老服務供給，穩妥推進長期護理保險等制度性建設。

此外，在《實施方案》指導下，北京堅持創新驅動深化關鍵領域改革，結合生育政策調整，不斷深化養老、健康、托育等領域供給側結構性改革，逐步建立健全養老育幼的政策支持體系。加大應對人口老齡化體制機制創新力度，構建全社會共同參與、服務供給多元化的新格局。

據悉，《實施方案》主要從人、財、物、科技、環境、協同六個方面搭建北京市應對人口老齡化的政策體系和服務體系。

一方面，通過推動首都經濟高質量發展，完善收入分配制度，強化各級財政對積極應對老齡化的保障引導作用，夯實社會財富基礎；落實相關法規條例，積極開展人口老齡化國情市情教育，推進老年友好型社會建設，鼓勵多元主體共同參與，夯實社會環境基礎；完善多層次養老保險制度，健全廣覆蓋的醫療保障制度，深化有溫度的社會福利、社會優待和社會救助制度，夯實社會保障基礎。

另一方面，北京不斷完善長期護理保險制度政策體系、標準體系、服務體系和管理運行機制，適時在全市推行符合市情的長期護理保險制度；深化醫保支付方式改革，提高醫保基金使用效率，深化改革醫療保障制度；支持探索以街鄉鎮養老照料中心（敬老院）為主體，統籌區域內社區養老驛站布局的一體化資源整合模式，創新基層養老服務統籌制度。

此外，北京將補充三類設施。鼓勵和支持有條件的幼兒園托幼一體化發展，加強社區托育服務設施建設，鼓勵有條件的用人單位為職工提供托育服務，增加普惠托育服務有效供給，完善服務標準，加強行業綜合監管，著力補充一批托育服務設施；加快推進養老家庭照護床位建設，嚴格落實新建住宅小區配建養老設施相關政策，推動培訓療養機構等閑置資源轉型，著力補充空白區域養老服務設施；編制實施健身設施建設補短板行動計劃，加強區域衛生設施規劃統籌，優先滿足老年醫院、康復醫院、護理院、安寧療護等機構建設需求，著力補充一批健康醫療設施。

《實施方案》提出，將全面推進健康北京建設，發揮基層醫療衛生機構居民健康守門人作用，依托家庭醫生提供居家健康咨詢服務，完善分級診療制度，加強全生命周期健康服務；強化公辦養老機構服務保障，大力發展社會辦養老機構，促進郊區養老服務提質升級，培養壯大為老服務隊伍，依法加強養老服務綜合監管，不斷提升養老服務；加強對老年人的健康指導和管理，醫療機構全面設置老年人綠色通道，提高養老機構對高齡及失能失智殘障老人的照護能力，提升從居家到機構的醫養結合服務。

此外，北京將推進幸福家庭創建，完善休假、兒童養育和康復護理家庭技能培訓等家庭養育、照護支持政策，完善家庭支撐；培育養老服務產業鏈和產業集群，促進養老服務業與教育培訓、健康、家政等產業融合發展，引導規范養老金融健康發展，完善產業支撐；發展勞動力替代及增強技術，打造生命健康科技創新高地，加強老年輔助技術研發推廣，提高老年服務信息化、便利化水平，完善科技支撐。

北京市發改委相關負責人表示，人口是經濟社會發展的最基本要素，積極應對人口老齡化，是黨中央、國務院在新時代作出的立足當下、著眼長遠的重大戰略部署，北京作為首都，將充分利用有利條件，搶抓戰略機遇期，統籌謀劃、積極作為，保持城市活力和創新力，實現和提升首都城市功能，推動人民獲得感、幸福感、安全感更可持續。