養老服務均等化亟待創新補齊短板

海南省政府辦公廳日前印發《促進養老托育服務健康發展實施方案》（以下簡稱《方案》），明確建立基本養老托育服務制度，統籌推進城鄉養老托育發展，加快構建縣鄉村三級養老托育服務網絡，提高城鄉養老托育服務均等化水平。《方案》明確，落實政府在養老服務兜底線、保基本中的重要職責。到2025年年底，制定基本養老服務清單，制定政府購買基本養老服務指南。將農村養老服務設施建設作為鄉村振興重要內容，加大建設力度，發展農村普惠型養老服務和互助性養老。

目前，我國已經成為世界上老年人口最多的國家，面對人口老齡化趨勢，需要積極應對，構建一個多層次養老服務體系。盡管借助社會養老、社區養老模式，建成了不少養老機構。但由于信息傳遞不夠對稱，導致養老服務資源缺乏有效整合和利用，難以滿足老年人的服務需求。此前，國務院發布的《關于推進養老服務的意見》提出，打通養老服務的堵點，消除痛點，確保到2022年在保障人人享有基本養老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求。

此前，民政部相關負責人明確表示，十四五期間，中國將加強養老服務人才隊伍建設，支持有條件的地區制定入職補貼、積分落戶、免費培訓、定向培養和工齡補貼等優惠政策。到2022年年底，培養培訓200萬名養老護理員。

高質量發展，讓養老服務更有質量，讓老有所養更有品質。促進養老服務高質量發展，要注重兩方面結合，一是機構養老和社區養老相結合。機構養老比較規范，服務品質有保障，但一床難求也讓老年人頭疼。作為有效補充，社區養老能夠緩解機構養老床位不足問題，成為較為理想的養老模式；另一個是醫療服務和養老服務相結合。老年群體普遍存在既要養老又要看病的雙重需求，而現實多半是養不能醫，醫不能養。推進醫養深度融合，需要解決政策體系不完善、醫療機構熱情不高、專業照護人員不足、社會力量參與度低等困境，才能不斷取得新的突破。

隨著經濟發展和生活水平的提高，老年人對養老需求不僅局限于生活照料等基本保障服務，還需要專業護理、心理疏導等更高層次的服務。目前的社區養老理應將過于注重補硬件轉變為補軟件、補服務。一方面，養老服務精準化管理要貫穿于社區養老、居家養老服務中，養老管理服務機構要盡力滿足老年人多種服務需求，及時掌握服務供需信息，合理分派服務人員，為服務對象提供滿意的服務；另一方面，隨著社會資本的投入，養老產品的供給變得更加充分而多元，充分發揮市場的優勢，調動民間資源，補齊養老服務短板，才能更好地滿足多層次的養老需求，從而推進我國養老事業的健康發展。