上海智慧養老系統:上海構建嵌入式養老服務圈

上海智慧養老系統，上海徐匯區人口老齡化已經達到了深度，老年人口比例高達35.4%，80歲以上占老年人口總數的18.4%，徐匯區高度重視養老服務工作，始終聚焦新時代多元化、高品質的養老需求，準確把握居家和社區養老服務在養老服務體系中的基礎地位，最大程度滿足老年人“不離鄉、不離家、不離親”居家養老的美好愿望，扎扎實實推進發展居家和社區養老服務。

徐匯區具有鮮明上海氣質、“梧桐樹下”文化特質，試點工作著眼老年群體的多元需求和美好生活期待，以“大城養老、上海方案、徐匯范式”為主題，以“鄰里匯”為連鎖品牌，以融合共享為核心價值，全域覆蓋建成普惠均衡的“家門口、嵌入式”居家生活和社區養老服務圈，取得了較好的成果。

一、注重政策引領，激發多元活力試點以來，徐匯區出臺了一批政策措施計22個，推動居家和社區養老服務業可持續發展。培育了“鄰里匯”、“樂齡匯”等本土高品質養老服務品牌，建成街鎮鄰里匯（綜合為老服務中心）18家、居民區鄰里小匯306家。引進了愛志旺、佰仁堂、申養、福壽康、摯愛等一批品牌化、連鎖化、專業化的養老服務機構（企業）以滿足群眾養老需求，創新服務管理，提升養老服務質量。

二、聚焦特殊群體，保障基本需求上海智慧養老系統，對全區特殊困難老人進行普查摸底，制定困難老人服務需求清單，開展助餐助浴、日托全托等多項保基本服務。落實困難老年人探訪服務，探訪服務率100%。疫情防控期間，社區服務堅持抓實抓好基本民生保障，約6000名特殊困難老人的居家照護、1700名老人的助餐服務，從未間斷。推進老年人家庭無障礙建設，實施安裝扶手、改造淋衛設施等適老化改造。針對長期失能老年人，積極推進長護險照護服務。截至目前，徐匯區的長護險信息系統受理申請68893人次，培育定點服務機構64家，2019年至今，長護險申報結算總費用達1.83億元。針對失智群體，建成13個認知癥照護單元共計照護床位211張，開展了認知癥友好社區建設。

三、構建“一網統管”，助力智慧養老老年人基礎信息、服務信息流入“數據海”，線上“養老地圖”、養老產業資訊、生活照護服務項目、志愿服務等統一發布、一鍵查詢、實時對接。實現“一網統管”和“一網通辦”，實現養老服務實時智慧監管，覆蓋居家養老服務、長期護理保險服務、養老機構管理等，不僅全過程監管服務要素，跟蹤居家照護服務每一單“業務流”，還實現數據自動統計分析，進行智能建模比對，主動發現研判異常，讓養老服務監管更精細、更智慧、更高效。

四、突出隊伍建設，提高服務能級上海智慧養老系統，開展養老護理員培訓、“養老機構院長培育工程”，與復旦大學護理學院、上海健康醫學院、徐匯區業余大學長期合作，開展養老護理繼續教育，共計培養1000名專業養老服務人才。開展家庭照護能力提升項目，“老吾老”培訓計劃緩解了長期失能老人家庭自我照護能力欠缺的困擾。同時加強了養老志愿者隊伍培訓培養，擴大社會參與面。

五、融合醫養資源，推動一站式服務充分發揮社區衛生中心作用，實現醫養資源一體化，目前徐匯區有13家社區衛生服務中心和76個社區衛生服務站點，與社區養老服務機構一體設置，或就近可及。社區養老服務機構與醫療機構簽約率達100%，社區衛生醫療機構為簽約服務機構老人開通綠色通道，開展定期巡診、定點指導、預約就診、急診急救，為老人的醫療需求保駕護航。試點期間，鼓勵實施家庭照護床位建設，充分運用相關扶持政策擴大居家養老照護床位覆蓋面。

六、著力推動標準化，強化質量監管持續深化開展養老機構服務質量建設專項行動，從三方面90項指標，鍛煉內功，經市級質量評測徐匯區總評分已連續2年位列全市第一。徐匯區社會福利院是上海市首家國家級養老服務業標準化試點單位，主導編寫了《養老機構（重度照護等級）服務規范》等多項地方標準，以標準化促進專業化，在業內廣泛應用推廣。該院為首家獲得“上海品牌”質量認證，以及徐匯區政府質量獎。

七、實現設施增量，優化均衡布局上海智慧養老系統，養老服務設施全域覆蓋，努力實現“倍增”目標。截止2020年10月，已建成社區綜合為老服務中心20家，老年人日間服務中心31家、長者照護中心14家，助餐點107家，社區老年活動室306個。創設的“鄰里匯”社區服務連鎖品牌，以15分鐘社區養老服務圈和5分鐘居家養老生活圈為半徑，構筑起普惠均衡的社區嵌入式養老服務體系。

八、做細社會治理，助推孝老敬老上海智慧養老系統，徐匯區“睦鄰點”項目已發展到210個，成為獨居純老家庭老人的“精神家園”。全區已有“老伙伴”計劃志愿者2398名，結對9945位高齡獨居老人，尊老敬老成為全社會美好風尚。徐匯區以居家和社區養老服務改革為突破，著力構建面向未來的中國特色養老服務體系，讓人人享有普惠優質的養老服務，讓老齡化社會充滿發展動力和社會活力！

來源：上海民政