開(kāi)創(chuàng)全國(guó)先河!湖南擬立法滿足老年人助餐服務(wù)需求

9月26日上午，湖南省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議分組審議了《湖南省居家養(yǎng)老助餐服務(wù)若干規(guī)定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定（草案）》）。《規(guī)定（草案）》開(kāi)全國(guó)先河，旨在滿足老年人的助餐服務(wù)需求。
省人大社會(huì)建設(shè)委負(fù)責(zé)人介紹，養(yǎng)老問(wèn)題是全社會(huì)普遍關(guān)注的重大民生問(wèn)題，目前湖南60歲以上的老年人有1310萬(wàn)，占比19.78%，老年人口數(shù)量多，老齡化程度比較高，應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)重。老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求主要有生活照料、醫(yī)療健康、精神慰藉、權(quán)益維護(hù)等方面，據(jù)民政部門(mén)10萬(wàn)份問(wèn)卷調(diào)查，在獨(dú)居、高齡和行動(dòng)不便老年人中，81%有助餐服務(wù)需求。
為深化養(yǎng)老服務(wù)，提升老年人生活品質(zhì)，制定居家養(yǎng)老助餐服務(wù)若干規(guī)定，很有必要。據(jù)省人大社會(huì)建設(shè)委對(duì)《規(guī)定（草案）》的說(shuō)明，實(shí)際上，省人大常委會(huì)2022年立法計(jì)劃所定名稱(chēng)為《湖南省城鄉(xiāng)老年食堂建設(shè)若干規(guī)定》，調(diào)研反映，在全省普遍建設(shè)老年食堂不具備條件，而且縣級(jí)以上人民政府和民政部門(mén)在這方面的主要工作是養(yǎng)老服務(wù)，中央、國(guó)務(wù)院文件最近表述是老年助餐服務(wù)，因此將名稱(chēng)改為《湖南省居家養(yǎng)老助餐服務(wù)若干規(guī)定》。
助餐服務(wù)對(duì)象是哪些人？根據(jù)老年人權(quán)益保障法及我省養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)際，《規(guī)定（草案）》在第一條、第六條規(guī)定：助餐服務(wù)對(duì)象是本省行政區(qū)域內(nèi)六十周歲以上居家老年人，優(yōu)先保障對(duì)象是高齡、失能、獨(dú)居、空巢、留守、重殘老年人以及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和計(jì)劃生育特殊家庭中的老年人。
助餐服務(wù)場(chǎng)所如何建？根據(jù)對(duì)株洲、常德、邵陽(yáng)、長(zhǎng)沙等地的調(diào)研，老年人就餐服務(wù)場(chǎng)所主要有：老年食堂、養(yǎng)老助餐點(diǎn)、老年餐桌。《規(guī)定（草案）》堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在第二條區(qū)別不同情況對(duì)養(yǎng)老助餐服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)作了規(guī)定，特別是對(duì)城市社區(qū)、農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)方式及場(chǎng)所建設(shè)分別作出規(guī)定。
助餐服務(wù)靠誰(shuí)來(lái)出錢(qián)出力？根據(jù)老年人權(quán)益保障法和《十四五國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，《規(guī)定（草案）》第三條對(duì)建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)力量參與、家庭支持的養(yǎng)老助餐服務(wù)投入和運(yùn)行機(jī)制作了規(guī)定。