破解農(nóng)村失能老年人養(yǎng)老難題,濰坊市峽山區(qū)試點經(jīng)驗在全國推廣
時間：2022-10-01 13:52 來源： 作者：小通 人瀏覽
日前，國家民政部、財政部公布了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作優(yōu)秀案例名單，濰坊市峽山區(qū)《以四化建設破解農(nóng)村失能老年人養(yǎng)老難題》成為山東省成功入選案例之一，其經(jīng)驗做法獲得全國推廣。
濰坊市峽山區(qū)共有人口23萬人，其中農(nóng)業(yè)人口22萬人，占總人口的95.6%，屬于典型的農(nóng)業(yè)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)因高齡、車禍、疾病、殘疾等原因?qū)е率芾夏耆思s1400余人。近年來，峽山區(qū)以失能老年人為突破口，通過四化建設，走出了一條農(nóng)村失能老年人養(yǎng)老服務創(chuàng)新之路1126+失能群體救助供養(yǎng)模式。
制度化設計，變粗放式指導為精準化保障
社會養(yǎng)老難點在農(nóng)村，農(nóng)村養(yǎng)老痛點在失能老人。峽山區(qū)于2017年6月份出臺了《峽山區(qū)關于深入推進精準扶貧健全完善特殊困難群體幫扶救助體系的意見》，通過政府購買服務的方式，對全區(qū)失能老人提供入住養(yǎng)老機構、居家照料服務補貼政策。
峽山區(qū)組織10家慈善企業(yè)上臺認捐助老扶困基金現(xiàn)場
失能人員可自愿選擇幫扶救助方式：選擇入住養(yǎng)老機構養(yǎng)老的，特困人員護理費用由政府全部承擔；低保戶等政府承擔費用的80%，個人承擔20%；其他社會上的中度以上失能老人政府承擔30%，個人承擔70%。選擇居家照料服務的，根據(jù)不同身份差別和失能等級，由政府提供每月10-60小時不等的免費護理服務，包括清潔、進食、更衣、代購、給藥等28項具體內(nèi)容。為保障政策實施到位，配套出臺了《峽山區(qū)定點養(yǎng)老照料服務機構管理及考核辦法》《峽山區(qū)失能人員認定工作實施方案》《關于進一步加強失能群體救助體系建設工作的意見》等一系列規(guī)范性文件，以制度設計建成了服務質(zhì)量企業(yè)自控、服務質(zhì)量第三方評估、購買服務方督查、考核、獎補發(fā)放五條線并行的閉環(huán)管控長效機制。
市場化運作，變財政獨立支撐為社會攜手貢獻
為確保養(yǎng)老資金來源、推動救助政策全面落實落地，峽山區(qū)大力推行雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，通過財政托底、市場化運作，有效整合社會資源，創(chuàng)新搭建了1126+失能群體救助體系。
居家護理員幫助失能人員清潔個人衛(wèi)生
1，成立一支慈善基金，通過社會化募捐設立"扶老助困慈善基金1億元。1，由區(qū)財政投資搭建一個智慧養(yǎng)老平臺，為政策實施提供技術支持。26，通過政府購買服務方式選擇2家養(yǎng)老機構和6家居家養(yǎng)老照料公司，為區(qū)內(nèi)失能老人提供優(yōu)質(zhì)的機構養(yǎng)老和居家照料服務。區(qū)里對失能老人建立了健康檔案，通過購買服務，委托有資質(zhì)的街道衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生室具體承擔，每季度體檢一次。+，在中心社區(qū)、中心村建立養(yǎng)老照料服務中心，就近為老人提供便捷服務，并通過義工協(xié)會、志愿者等社會服務組織或家庭互助等方式，開展失能群體愛心幫扶。整合上級相關政策、資金，傾斜農(nóng)村失能老人養(yǎng)老，資金不足部分由區(qū)財政全部承擔，徹底解決了政策實施錢從哪里來的問題。截至目前，全區(qū)失能老人入住養(yǎng)老機構的163人，享受居家照料護理的1155人。
信息化支撐，變傳統(tǒng)式思維為智慧化管理
2020年，區(qū)里投資70萬元對智慧養(yǎng)老平臺進行了提升改造，并與濰坊市智慧養(yǎng)老平臺實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)對接，被山東省實施標準化戰(zhàn)略領導小組辦公室確定為山東標準建設項目，全區(qū)23家農(nóng)村幸福院完成了星級達標驗收，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)步入了高質(zhì)量發(fā)展的快車道。
濰坊市民政局搭建全市智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺，實時監(jiān)測養(yǎng)老服務大數(shù)據(jù)，提供專業(yè)化精準服務
智慧養(yǎng)老平臺通過護理人員信息追蹤定位、服務質(zhì)量閉環(huán)監(jiān)管、健康狀況實時管理、監(jiān)控畫面及時上傳等四項具體措施，加強對養(yǎng)老機構和居家服務管理，提高了機構養(yǎng)老和居家照料的護理質(zhì)量。區(qū)里對每位護理員都配備了裝有峽山智慧養(yǎng)老APP、具有自動定位功能的專門手機，護理員通過系統(tǒng)接收訂單，系統(tǒng)記錄入戶服務全過程，自動生成服務清單，作為結算依據(jù)。失能人員家屬的手機上也裝有家屬版APP，家屬可以隨時查看家人月度、年度服務的全部清單，并進行滿意度測評。平臺根據(jù)系統(tǒng)滿意度測評分數(shù)和服務時間自動測算公司服務費用，生成結算清單。入住養(yǎng)老機構服務對象通過養(yǎng)老平臺每月兩次網(wǎng)上指紋簽到，規(guī)避了機構吃空床，套取補貼資金問題，保障了民政資金和人員安全。
本土化服務，變高大上遠為方便接地氣
峽山區(qū)堅持就地就近、方便實用開展農(nóng)村養(yǎng)老服務工作，實現(xiàn)了農(nóng)村居家養(yǎng)老落地生根、遍地開花。結合全國養(yǎng)老服務質(zhì)量建設專項行動，推動區(qū)內(nèi)綠康源養(yǎng)老中心和福樂源養(yǎng)老中心兩家本土養(yǎng)老機構標準化、規(guī)范化建設，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合。目前，護理床位達到430張，為本區(qū)失能老人機構照料提供基本保障。
綠康源養(yǎng)老康復中心每天下午組織老年人進行趣味小游戲活動
同時，根據(jù)規(guī)模每個街道成立1-2家居家養(yǎng)老照料公司，護理員由各居家養(yǎng)老公司負責選聘、培訓。為降低服務成本，本著就近服務的原則，1-3個村選聘1名護理員，護理半徑不超過3公里。另外峽山區(qū)在中心社區(qū)、中心村建立了13家養(yǎng)老照料服務中心，就近為老人提供便捷的休閑、娛樂、康復、日間照料等服務。
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本文標題：破解農(nóng)村失能老年人養(yǎng)老難題,濰坊市峽山區(qū)試點經(jīng)驗在全國推廣
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