加速構建中國普惠養(yǎng)老服務體系

中國90%以上老人以居家社區(qū)養(yǎng)老為主，建設以家庭為核心、以社區(qū)為依托的社區(qū)養(yǎng)老體系，是符合中國國情、順應老年人養(yǎng)老意愿的模式。

截至2020年末，中國有3.8萬個養(yǎng)老機構，同比增長10.4%；各類養(yǎng)老床位823.8萬張，同比增長7.3%。隨著人口老齡化加劇，普惠養(yǎng)老服務有望成為高增長行業(yè)。借鑒發(fā)達國家相關經驗，宜從三方面發(fā)力建設。

進一步推動康養(yǎng)結合政策落地

中國90%以上老人以居家社區(qū)養(yǎng)老為主，建設以家庭為核心、以社區(qū)為依托的社區(qū)養(yǎng)老體系，是符合中國國情、順應老年人養(yǎng)老意愿的模式。據(jù)民政部數(shù)據(jù)，十三五期間，中國在203個地區(qū)投入50億元開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點。正榮集團有限公司董事局主席歐宗榮說，醫(yī)養(yǎng)結合康養(yǎng)結合是社區(qū)養(yǎng)老高質量發(fā)展的內在要求，建議積極推動康養(yǎng)結合政策落地，不斷完善高齡、失能等老年人補貼制度，全面總結長期護理保險試點工作中的經驗做法，逐步擴大試點范圍。

打造精準化、個性化養(yǎng)老服務能力

中國國際經濟交流中心產業(yè)規(guī)劃部研究員張瑾說，社區(qū)驛站和社區(qū)照料中心是提供養(yǎng)老服務的主力，應充分發(fā)揮社會各界在養(yǎng)老中的作用，使養(yǎng)老服務主體多元化、護理服務市場化，打造精準化社區(qū)養(yǎng)老服務模式，引導機構通過連鎖化運營等方式進入社區(qū)，提供上門居家養(yǎng)老服務，使老年人在居家環(huán)境中得到專業(yè)服務。

個性化的居家養(yǎng)老服務提供商美國護明德居家養(yǎng)老公司國際業(yè)務首席運營官邁克·布瓦耶（MikeBoyer）認為，中國構建養(yǎng)老生態(tài)的著力點在社區(qū)養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老服務體系構建需要在規(guī)模化和個性化之間達成平衡，讓定制化的產品、科技和服務滿足部分老人的需要。


實現(xiàn)政府與養(yǎng)老機構的良性互動

據(jù)了解，中國多數(shù)養(yǎng)老機構平均入住率僅在50%左右，遠低于日本或英國等發(fā)達國家80%~90%的水平。養(yǎng)老院收費高、人手少，讓有意入住的老人望而卻步。

德國專家認為，中國養(yǎng)老院傳統(tǒng)的經營模式缺乏經濟效益，多被視作養(yǎng)老地產項目，遠沒有達到德國養(yǎng)老服務標準，需加強軟件建設。

新加坡宜康醫(yī)療保健集團執(zhí)行主席王再保說，新加坡政府提供個人養(yǎng)老津貼，也對養(yǎng)老院運營商提出要求。中國則是市場自由運作，政府在項目建設時給予補貼，但養(yǎng)老院自己負責經營。養(yǎng)老院誰來住、住多久、多少錢，需要政府與企業(yè)之間有更好的互動，才能提高運營效率。

張瑾說，政府作為養(yǎng)老服務供給的核心與主導，需要在完善制度設計、優(yōu)化財政支持、強化統(tǒng)籌監(jiān)督等方面有更多作為，建議鼓勵和支持發(fā)展互助式養(yǎng)老、抱團式養(yǎng)老、旅居式養(yǎng)老等新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)。