長者飯堂里的快樂時光:海口構建15分鐘養老服務圈

長者飯堂里分組包餃子比賽，76歲的林維興與老伴分在一個組。

這位土生土長的海南阿公（海南對男性老年人的稱呼），一開始對北方的面食顯得有些難以適應，他包成的餃子餡少皮大，而且黏合不牢露了餡。

10月15日，海口市瓊山區城東社區長者飯堂舉行包餃子比賽，林維興與數十名社區阿公阿婆一起，消遣晚年時光。像這樣的長者飯堂，目前在海口主城區有56家，基本上形成了主城區全覆蓋。長者飯堂成為了海口市社區養老的一種形式。

海口市于2002年進入老齡化社會，是海南省老齡人口最多的市縣。據數據統計，至2020年末，海口市60歲及以上戶籍老年人口達到29.97萬人，占全市戶籍總人口比例的15.81%。十四五期間，海口市人口老齡化、高齡化、空巢化趨勢將進一步加劇，社會保障制度和社會養老服務體系建設面臨一定的壓力。

人口老齡化及養老所面臨的壓力，是一個共性的社會話題。

近年來，海口市不斷完善政策體系，強化居家和社區養老服務保障，以老年人的需求為導向，構建15分鐘養老服務圈，大力推進互聯網+居家和社區養老服務體系建設，數字賦能為老人的幸福加碼。進一步完善居家、社區、機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，基本形成廣覆蓋、多層次、多支撐的居家和社區養老服務格局。

飯堂里的互動 志愿者引導老年人下載市民一站式公共服務APP。中房報記者陳標志/攝

10月15日上午，76歲的林維興與老伴早早前往家附近的城東社區長者飯堂。這里即將舉行社區重陽節系列活動。

因為臺風天氣的原因，原本頭一天要舉行的活動推遲至10月15日上午舉行。

雖然已經76歲高齡，但林維興身板硬朗，耳聰目明。可是，在分組包餃子競賽的環節里，這位精神矍鑠、行走步步生風的海南阿公，對于北方的面食活兒，顯然在手法上還不是那么適應。

也許是戴著一次性手套的原因，林維興拿起桌上兩片粘在一起的餃皮，一不小心其中一片掉落在地。我是一名退休教師，平時干家務活不是太多。林維興看了一眼坐在一旁的老伴，不好意思地向中國房地產報記者解釋道。

尷尬的事兒接踵而來。林維興手指捏起餃皮，在干面粉堆里雙面粘粉兒。因擔心包不好，他只取了少量肉餡。雖然餡少，但林維興還是費了好一番工夫終于將餃皮捏合上。或許是因為餃皮雙面粘了干面粉，或許是對包餃子的活兒不熟練，成餃是皮厚餡少且露了餡。

雖然對自己的作品不是太滿意，但林維興依然感到很開心。

實際上，在現場參賽有數十名阿公阿婆，像林維興這樣包餃子手法不熟練的人還真不少。4組托盤里，水餃成品包法五花八門、皮開餡綻，以至于評委以殘品餃子的數量多少來評定名次。

記者在現場見到，不單單是林維興收獲愉悅，更多老年人一開始嚴肅緊繃的臉，自然而然地舒展開來。老年人之間的互動游戲，釋放了內心世界壓抑的情緒，尋找到了久違的輕松。

在位于海口市龍華區圖書館二樓的金山大社區綜合服務中心，記者雖然沒有趕上長者飯堂的用餐時間，但整潔的飯堂及簡潔的室內裝飾，仍給記者留下了深刻的印象。

飯堂是憑卡就餐制，主要服務60周歲及以上老年群體，分黃卡（普通卡）、綠卡（優撫對象）和紅卡（特困戶），分別對應不同的人群。海南友善社工機構駐點負責人黃燕告訴記者，四菜一湯的標準餐費為16元，這筆費用由政府補貼+運營機構讓利+個人自費組成，持綠卡就餐每頓自費3元，紅卡就餐全免費。

2020年10月，金山大社區綜合服務中心對外開放，服務中心輻射周邊7個社區10多萬人，‘長者飯堂’只是社區服務的內容之一。黃燕告訴記者，整個服務中心面積850余平方米，設有日間照料室（床位）、按摩椅室等老年人休閑場所。

不僅如此，作為社區、學校、醫院等聯絡功能的海墾街道社工站，以及政務便民職能的社區綜合服務大廳，也在此設點或設立了服務窗口。

心理關愛格外重要 社區志愿者為老人理發的過程，也是溝通交流的過程。中房報記者陳標志/攝

我們更提倡‘社區養老’和‘居家養老’相結合的方式，解決當前老年人養老問題。瓊山區社區和居家養老服務中心主任李金玲向記者表示，無論采取哪種養老方式，心理關愛（即精神慰藉）在養老服務體系中顯得格外重要。

李金玲稱，65歲以上的老年人，由于其處于特殊的年齡階段和各不相同的生活環境，以及每個人的人生經歷和遭遇不盡相同，隨著年齡的增大及身體狀況的變化，生活圈子日益變小，更多的老年人缺失了與社會溝通交流的機會，壓抑的情緒自然而然地加劇。

所以，老年人壓抑已久的情緒需要得到一種疏導式的釋放，更多體現其在社會生活中的自我價值感和存在感。

記者在采訪中見到，今年50歲的林女士放下了手頭的生意，專門到城東社區做志愿者。看起來要比實際年齡年輕許多的李女士笑著告訴記者，自己做志愿者，一方面可以幫社區服務做點事，另一方面也提前感受一下老年人的生活。同樣在社區做志愿者的林紅是一名理發師，來海南13年一直做義工為社區老年人理發。

她們與許多社區義工做著相同的事情：不僅力所能及地替老年人做一些事情，更重要的是與老人們聊聊天、拉拉家常的心理關愛。

雖然居家養老當前在海南是大眾養老方式，但對于失能失智老人如何養老，海南愛至家養老服務有限公司總經理許磊也有自己的看法。

我們在海南從事養老服務已經20年，這20年服務過老人5000人左右，其中多數是失能失智的老年人，感受特別深。許磊認為，對于身體狀況較好的老年人，居家養老更好一些，比如智慧養老為居家提供更便捷的途徑，這需要一個團隊去做具體的事情。但對于失能失智老年人，許磊認為更合適機構養老。

目前我在海口（民營）、文昌兩地設立養老護理院（公建民營），共有240張床位。許磊告訴記者，這遠遠難以滿足社會的養老需求，下一步設想在智慧養老、居家養老及社區養老方面做些事情。

構建15分鐘養老服務圈 整潔的海口市龍華區日托休息室，老年人可以免費使用。中房報記者陳標志/攝

像林維興這樣60歲及以上的戶籍老年人，在瓊山區接近9萬人，占常住人口的13%左右。

據海口市民政局提供的數據，截至2020年末，海口市60歲以上戶籍老年人口達到29.97萬人，占全市戶籍總人口比例的15.81%。十四五期間，海口市人口老齡化、高齡化、空巢化趨勢將進一步加劇，社會保障制度和社會養老服務體系建設面臨一定的壓力。

記者從海南省民政廳了解到，海南省目前60歲及以上的戶籍老年人近148萬人，占戶籍人口的14.65%。

許磊、黃燕等專業從事養老服務工作的受訪者，也從不同的層面對當地養老機構和行業提出了自己的看法。

許磊認為，當前，居家養老的服務更多是家政服務，由于行業準入門檻低，加上缺乏健全的監督體系和評價體系，單憑道德范疇去評價，難以達到約束的效果。許磊稱，養老更多的是親情贍養精神贍養，這需要大批的社工、志愿者，這些都需要政府的支持。

許磊還建議，商業險對社會養老機構開放特種意外險，因為失能失智老年人更容易發生意外。

黃燕卻認為，社區養老社工的待遇普遍過低，很多年輕人不愿意干這一行。出于對專業的執著和熱愛，所以我社工專業畢業后一直從事這一行業。黃燕告訴記者，但年輕人也得回到現實當中，每天都在承受房租、水電、餐飲及社交等生活開銷的巨大壓力。

許磊、黃燕等人提及的部分問題，當地政府部門也在著手逐一落實。

記者從瓊山區民政部門了解到，該區加碼政府主導的養老機構建設，實現城鄉老年人日間照料中心全覆蓋的目標，全力打造居家養老、社區養老、機構養老協調發展的醫養相結合的養老服務體系。除此之外，近兩年瓊山區不斷探索具有本地特色的長者飯堂+老爸茶等新模式。

努力實現養老工作的‘醫療護理、生活照料、精神慰藉’三位一體目標。瓊山區民政部門相關負責人告訴記者，該區進一步推進居家養老服務市場化，推進智慧養老服務平臺的建設，引入社會資本，鼓勵相關行業企業利用自身優勢，進入居家養老服務領域，增加優質養老服務產品供給。

龍華區民政局相關負責人告訴記者，2015年10月，龍華區通過政府購買服務的方式，委托專業服務機構管理運營全區老年人日間照料中心，實現全區老年人日間照料中心長效運行和規范管理。另外，龍華區還采用公建民營模式，委托第三方機構對全區農村敬老院進行管理。


黃燕等社工所關心的待遇保障問題，也得到了回應。瓊山區在一份《養老服務發展情況報告》中明確提到，要大力發展社區養老服務組織和志愿者隊伍建設，支持供養服務機構引入社會工作者、心理咨詢師等專業人才，鼓勵供養服務機構設立志愿服務站點，積極培育養老志愿者隊伍。

報告還提及，要合理確定和落實工作人員薪酬待遇，建立與崗位績效、職業技能水平掛鉤的考核激勵機制，提高工作人員工資待遇。

龍華區還采取對照料護理人發放照料護理補貼等多種形式，激勵社會力量積極參與養老服務，營造良好的養老服務氛圍。

目前海口現有養老機構34家（包括省托老院），總床位數8924張，其中機構養老床位6603張，60歲以上老年人每千人擁有床位29.78張。長者飯堂56家，建成社區居家養老服務中心（老年人日間照料中心）87家。海口市民政部門相關負責人告訴記者，近年海口市不斷完善政策體系，強化居家和社區養老服務保障，以老年人的需求為導向，構建15分鐘養老服務圈，大力推進互聯網+居家和社區養老服務體系建設，數字賦能為老人的幸福加碼。