忻州:新建小區(qū)需配建養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施
時間：2022-10-01 14:08 來源： 作者：小佳 人瀏覽
各縣（市、區(qū)）人民政府，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：
為規(guī)范新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施的建設(shè)、移交與使用工作，確保配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施能夠為老年人提供優(yōu)質(zhì)方便的基本公共養(yǎng)老服務(wù)，根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，提出如下意見。
一、適用范圍
本意見適用于忻州市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)新建住宅小區(qū)（包括新建居住小區(qū)和老城區(qū)連片改造居民區(qū)、棚戶區(qū)，下同）開發(fā)項目。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房是指為社區(qū)居家老年人提供基本公共養(yǎng)老服務(wù)且承載服務(wù)設(shè)施的房屋；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指為社區(qū)居家老年人提供基本公共養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施。包括居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、老年活動中心（站）、老年照料中心（站）、智慧養(yǎng)老信息平臺、老年助餐點、助浴點、老年大學(xué)等。
二、配建要求
（一）規(guī)劃布局要求
1、新建住宅小區(qū)配建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，按照《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB504372007）和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB501802018）等標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)劃布局。
2、各縣（市、區(qū)）應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡布局、分級設(shè)置的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，集中配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施，避免出現(xiàn)用房和設(shè)施分布小而散，難以滿足使用管理需要的情況。在擬供應(yīng)地塊的規(guī)劃條件、土地出讓條件中，應(yīng)對配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施的建設(shè)和移交作出明確規(guī)定。嚴(yán)格按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站（點）建筑面積原則上在5002000平方米之間。
3、宜靠近廣場、公園、綠地等公共活動空間。
4、應(yīng)與社區(qū)衛(wèi)生、文化、教育、體育健身、殘疾人康復(fù)等基本公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，具備條件的，可合并建設(shè)，以提高用房和設(shè)施服務(wù)、利用效率。要根據(jù)各類用房和設(shè)施的使用功能要求做到流線清晰、服務(wù)方便，周邊環(huán)境美化。
5、獨立建設(shè)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施，應(yīng)不超過三層，一層門面建筑不得作為他用。與其他公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置時，應(yīng)安排在建筑的三層以下，但不得安排在建筑的地下層、半地下層和夾層。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施的主要出入口應(yīng)單獨設(shè)置，同時應(yīng)配建無障礙設(shè)施。
6、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施的主要功能用房應(yīng)建設(shè)在日照充足、通風(fēng)良好的位置，并滿足有關(guān)規(guī)范規(guī)定的日照時數(shù)要求。
7、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施應(yīng)與污染源、噪聲源及危險品生產(chǎn)、儲存等區(qū)域保持合理間距，確保設(shè)施環(huán)境和使用安全。
8、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施出入口前的道路設(shè)計應(yīng)便于人車分流的組織管理，并應(yīng)滿足消防、疏散及救護等要求，同時應(yīng)設(shè)有可停車周轉(zhuǎn)的場地，保證消防、救護車輛就近停靠。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施出入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置機動車及非機動車停車場地，方便使用。
（二）設(shè)計要求
1、建設(shè)單位應(yīng)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知（建標(biāo)〔2010〕193號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的公告（2018第36號）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，設(shè)計配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施。
2、對分期開發(fā)的新建住宅小區(qū)項目，配建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施應(yīng)安排在首期，且不得拆分。對于確實無法安排在首期的項目，配建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施必須在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設(shè)完成。
（三）竣工驗收要求
新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)設(shè)計文件實施，其中，墻體四白落地，地面平整，門窗、廁所、水電氣、無障礙等設(shè)施齊全，達到簡單裝修即可使用的標(biāo)準(zhǔn)。
三、配建程序
（一）規(guī)劃設(shè)計
1、規(guī)劃和自然資源部門在提出新建住宅小區(qū)項目擬供應(yīng)地塊規(guī)劃條件時，應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，同步提出配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施的相關(guān)要求。現(xiàn)有控制性詳細規(guī)劃未明確或者不能滿足有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)將居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施作為規(guī)劃條件納入土地出讓合同。
2、規(guī)劃和自然資源部門在擬定國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案時，將規(guī)劃條件確定的社區(qū)居家服務(wù)用房和設(shè)施配建位置、規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)劃條件作為土地供應(yīng)條件，并納入《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。
3、在編制住宅小區(qū)修建性詳細規(guī)劃設(shè)計方案時，承擔(dān)配建任務(wù)的項目建設(shè)單位應(yīng)同步編制配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案和施工圖設(shè)計，并邀請新建住宅小區(qū)所在縣（市、區(qū)）民政部門和項目所在街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）進行指導(dǎo)，在指導(dǎo)編制社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案時，民政部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)乩夏耆丝诂F(xiàn)狀、養(yǎng)老服務(wù)需求以及設(shè)施運營管理需要對設(shè)施位置、各種功能用房面積、建筑高度、建筑日照、交通組織等提出具體的指導(dǎo)意見。
4、在新建住宅小區(qū)修建性詳細規(guī)劃設(shè)計方案審查時，規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)核查社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施是否符合規(guī)劃條件。在新建住宅小區(qū)施工圖審查時，圖審單位要認(rèn)真把關(guān)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施配置必須符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案，提供國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的施工圖。
5、因特殊情況需要調(diào)整配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案的，承擔(dān)配建任務(wù)的項目建設(shè)單位應(yīng)按原程序向規(guī)劃部門報審，規(guī)劃和行政審批部門征詢同級民政部門意見后，依法予以審批。
（二）竣工驗收
1、竣工驗收階段，承擔(dān)配建任務(wù)的項目建設(shè)單位應(yīng)將新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施納入工程驗收范圍，并邀請項目所在縣（市、區(qū)）民政部門、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）參與竣工驗收。
2、規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施的配置情況進行規(guī)劃核實，對未按規(guī)劃要求配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施的新建住宅小區(qū)項目，不予規(guī)劃審核。
四、移交及運營管理
（一）移交
新建住宅小區(qū)項目建設(shè)單位取得項目所在縣（市、區(qū)）民政部門對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施驗收合格意見后，應(yīng)按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定向項目所在地民政部門辦理使用權(quán)移交手續(xù)，簽訂《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施移交協(xié)議書》，并于60日內(nèi)完成移交工作。
（二）運營管理
1、項目竣工驗收后，應(yīng)在不改變產(chǎn)權(quán)的前提下，無償將使用和管理權(quán)移交當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)主管部門用于開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
2、所在縣（市、區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)主管部門不具備運營條件的，應(yīng)注重充分調(diào)動社會力量參與運營管理的積極性。在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，采取公開招標(biāo)等方式，選擇具有一定資質(zhì)和運營經(jīng)驗的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會組織作為運營方，鼓勵采取品牌化連鎖運營的方式，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。同等條件下可優(yōu)先考慮具備運營能力的小區(qū)物業(yè)管理單位運營。
五、其它要求
1、各縣（市、區(qū)）要加強配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，民政、住建、規(guī)劃和自然資源等相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，明確任務(wù)分工，加強配合協(xié)調(diào)，嚴(yán)肅處理各類違法違規(guī)行為，切實把配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施建設(shè)的各項要求落到實處。各縣（市、區(qū)）民政局要牽頭組織對住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施建設(shè)運營管理工作實施專項督查，建立年度定期報告制度，將移交用房和設(shè)施以及運營情況報送市民政局。
2、房地產(chǎn)測繪機構(gòu)在建筑面積預(yù)測、實測時，要對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施用房單獨列項，并在測繪成果報告中注明其位置和面積。
3、無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的老舊小區(qū)，根據(jù)《忻州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（忻政辦發(fā)〔2020〕81號）要求，由各縣（市、區(qū)）政府采取購置、置換、租賃或在小區(qū)內(nèi)選址新建的辦法解決養(yǎng)老服務(wù)場所。2022年底，全市城市社區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%。
4、各縣（市、區(qū)）可依照本意見制定實施方案。
5、本意見由市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局根據(jù)職能負責(zé)解釋。
6、本意見自發(fā)布之日起施行。
忻州市人民政府辦公室
2021年8月25日
為規(guī)范全市新建住宅小區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施建設(shè)、移交與使用，推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《忻州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)忻州市推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實施方案的通知》（忻政辦發(fā)〔2020〕81號）和《中共忻州市委辦公室忻州市人民政府辦公室印發(fā)的通知》（〔2020〕-68號）文件精神，制定《關(guān)于規(guī)范忻州市新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施建設(shè)、移交與使用的意見》（以下簡稱《意見》）。為更好地理解和貫徹《意見》精神，現(xiàn)做如下解讀：
一、出臺背景及意義
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示精神，讓老年人過上有品質(zhì)、有尊嚴(yán)的晚年生活，2020年，省委省政府提出到2022年，以太原為標(biāo)桿，基本實現(xiàn)每個社區(qū)具有一處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站(點)，建立以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務(wù)為依托、市場運營為支撐、專業(yè)服務(wù)為保證的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。的目標(biāo)任務(wù)，明確新建住宅小區(qū)要嚴(yán)格按照四同步（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付）落實養(yǎng)老服務(wù)場所。為落實省委省政府決策部署，我市配套制定《關(guān)于規(guī)范忻州市新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施建設(shè)、移交與使用的意見》，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施建設(shè)、移交、使用程序進行規(guī)范，進一步明確有關(guān)要求，推動我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。
二、起草過程
按照市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，市民政局在征求市住建、規(guī)劃和自然資源等有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，草擬了《關(guān)于規(guī)范忻州市新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施建設(shè)、移交與使用的意見（代擬稿）》。6月29日，經(jīng)市政府第105次常務(wù)會議原則通過。會后，市民政局按要求對部分內(nèi)容修改完善，再次征求了有關(guān)單位意見建議，并提交市司法局進行合法性審核，按合法性審核反饋意見對擬出臺《意見》作了進一步規(guī)范細化，現(xiàn)經(jīng)市委審定同意印發(fā)。
三、《意見》主要內(nèi)容
《意見》共分適用范圍、配建要求、配建程序、移交與運營管理及其他要求五部分。
第一部分適用范圍，明確本意見適用于忻州市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)新建住宅小區(qū)（包括新建居住小區(qū)和老城區(qū)連片改造居民區(qū)、棚戶區(qū)）開發(fā)項目。
第二部分配建要求，明確了新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施的規(guī)劃布局要求、設(shè)計要求、竣工驗收要求。
（一）規(guī)劃布局要求。新建住宅小區(qū)配建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，按照《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50437-2007）和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）等標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)劃布局。
（二）設(shè)計要求。明確建設(shè)單位應(yīng)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知（建標(biāo)〔2010〕193號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的公告（2018第36號）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，設(shè)計配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和服務(wù)設(shè)施。
（三）竣工驗收要求。新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)設(shè)計文件實施，其中，墻體四白落地，地面平整，門窗、廁所、水電氣、無障礙等設(shè)施齊全，達到簡單裝修即可使用的標(biāo)準(zhǔn)。
第三部分配建程序，明確了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施規(guī)劃設(shè)計、竣工驗收程序。
（一）規(guī)劃設(shè)計。明確在提出新建住宅小區(qū)項目擬供應(yīng)地塊規(guī)劃條件、擬定國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案、編制住宅小區(qū)修建性詳細規(guī)劃設(shè)計方案、新建住宅小區(qū)修建性詳細規(guī)劃設(shè)計方案審查、因特殊情況需要調(diào)整配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案等情形下有關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，確保社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃設(shè)計。
（二）竣工驗收。明確要求承擔(dān)配建任務(wù)的項目建設(shè)單位應(yīng)將新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施納入工程驗收范圍，并邀請項目所在縣（市、區(qū)）民政部門、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）參與竣工驗收。
第四部分移交與運營管理，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施移交、運營管理提出具體工作要求。明確項目竣工驗收后，應(yīng)在不改變產(chǎn)權(quán)的前提下，無償將使用和管理權(quán)移交當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)主管部門用于開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。所在縣（市、區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)主管部門不具備運營條件的，應(yīng)注重充分調(diào)動社會力量參與運營管理的積極性，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，采取公開招標(biāo)等方式，選擇具有一定資質(zhì)和運營經(jīng)驗的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會組織作為運營方，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。
第五部分其他要求，厘清民政、住建、規(guī)劃和自然資源部門的職責(zé)分工，壓實各縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)任，對無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的老舊小區(qū)如何解決養(yǎng)老服務(wù)場所作出要求。
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標(biāo)題：忻州:新建小區(qū)需配建養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施
本文出處：http://m.sgp999.com/news/news-dongtai/7798.html
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