臨沂市出臺實施方案全面推進居家和社區養老服務
時間：2022-10-01 14:19 來源： 作者：小佳 人瀏覽
當你老了，希望怎樣安度晚年？近日，山東省臨沂市政府辦公室印發了《臨沂市促進居家和社區養老服務發展實施意見暨居家和社區養老服務改革試點工作實施方案的通知》，推動臨沂市加快建設以家庭為核心、社區為依托、信息化為手段、專業化服務為支撐、醫養康養相結合、功能完善、規模適宜、覆蓋城鄉的居家和社區養老服務體系。
今年，臨沂市被民政部、財政部確定為全國居家和社區養老服務改革試點城市。讓家門口的養老托起幸福夕陽紅，《實施方案》制定的10大方面的舉措，可謂誠意滿滿。各級財政每年將地方留成的福利彩票公益金55%以上用于支持養老服務業發展；社區養老服務設施建設與住宅項目四同步；開展社區助老食堂和家庭照護床位試點；開展全市養老服務人員培訓提升行動；深化政府購買社區居家養老服務試點；健全養老服務信息平臺網絡；新型農村幸福院實現一院多能……一條條硬核舉措立足實際，實實在在滿足了老年人就地就近養老的愿望和需求。
加大資金政策支持養老服務企業可一照多址
各級財政每年將地方留成的福利彩票公益金55%以上用于支持養老服務業發展，并隨老年人口增加和經濟社會發展逐步提高投入比例。營利性養老服務企業在同一縣區內增設營業場所可實行一照多址。對申請設立非營利性養老機構和養老服務類社會組織，實行直接登記，可在其登記管理機關管轄區域內設立多個不具備法人資格的服務網點，實現一次注冊、多點運營。新設立的服務網點由運營地縣級民政部門參照社區日間照料中心的管理辦法實行備案制，不再另行注冊登記。
科學規劃設施配建養老設施與住宅四同步
按照人均用地不少于0.2平方米的標準分區分級規劃設置養老服務設施。實施全市居家和社區養老服務設施清查整治三年行動，嚴格落實社區養老服務設施建設標準，確保與住宅建設項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。新建小區（2014年6月及以后批準規劃）按每百戶不少于20平方米、老舊小區（2014年6月前批準規劃）按每百戶不少于15平方米的標準配套建設養老服務設施。配建的社區居家養老服務設施，由縣級民政部門統一登記管理，通過招標、委托等方式，根據實際無償或低償委托專業養老服務組織使用。2020年底前，力爭全市社區養老服務設施配建達標率和綜合利用率達到70%；2022年底前，達到100%。
優化社區養老有效供給培育社區居家養老龍頭品牌
加大社區日間照料中心、嵌入式養老機構建設力度，鼓勵有條件的日間照料中心、社區養老服務中心轉型成嵌入式養老機構。2020年底前，街道綜合養老服務機構、社區日間照料中心覆蓋率分別達到40%、60%；2022年底前，分別達到100%、90%。加大對社會力量參與居家和社區養老服務的支持力度。2021年底前，每個縣區培育（引進）具有全托、日托、上門服務等功能的社區養老服務機構或連鎖化運營的社區居家養老服務龍頭企業（社會組織）不少于4家，全面建立以社會力量為主體的居家和社區養老服務多元供給格局。支持專業服務精準、地方特色鮮明、品牌信譽良好的大型養老機構和社區居家養老服務組織走專業化、標準化、連鎖化、品牌化發展道路，2020年底前，每個縣區至少培育和打造1個社區居家養老服務龍頭品牌。
完善養老服務質量標準體系建立綜合協調監管機制
制定全市居家和社區養老服務標準規范，建立統一明確、操作性強的服務標準、服務監管和信用評價體系。建立準入退出機制，對使用政府提供服務用房、落地后3個月內不開展服務、轉讓轉包服務或經評估服務質量不達標、內部管理不規范、服務對象不滿意的養老專業服務組織，及時予以調整清退。發布基本養老公共服務清單，公開養老服務通用政策、業務辦理、行業管理、服務資源、標準規范、等級評定等基本信息。對養老服務設施實行差異化補助政策，獎補標準為農村幸福院一星級5000元、二星級1萬元、三星級2萬元；日間照料中心一星級5000元、二星級1萬元、三星級1.5萬元、四星級2萬元、五星級3萬元；養老機構三星級3萬元、四星級5萬元、五星級8萬元（不含省直管縣）。做好養老服務領域失信名單的認定、共享、公示、修復工作，依法對失信對象實施聯合懲戒。
提升居家輻射能力鞏固發揮家庭養老功能
支持有條件的養老機構加掛街道綜合養老服務中心、社區日間照料中心牌子，為老年人提供日間照料、助餐助浴、康復護理等社區居家養老服務。2020年底前，力爭40%的養老機構能為周邊社區居家老年人提供服務。2020年底前，全市基本建立居家養老巡視探訪服務制度，實現90%以上老年人能夠享受在社會化服務幫助下的自助式居家養老。探索開展城市社區助老食堂、農村老年餐桌試點，突出公益屬性，兼顧微利，為社區居家老年人提供無償或低償的助餐服務。探索開展養老機構家庭照護床位試點，讓老年人在家享受與入住機構同等的養老服務，2021年底前，全市設立家庭照護床位200張。
加強人才隊伍建設開展養老管理服務人員培訓提升行動
按照《養老護理員國家職業技能標準（2019年修訂版）》，加快建設養老護理員隊伍，將養老護理員培訓作為《職業技能提升行動方案（2019-2021年）》重要內容，所需資金按規定從失業保險基金支持職業技能提升行動資金中列支。2020年底前，養老院長、養老護理員培訓率達到100%。自2020年起，每年培訓專兼職老年社會工作者330人。每兩年開展一次全市養老護理員職業技能大賽，對符合條件的獲獎選手推薦申報臨沂市技術能手。對在養老機構就業的專業技術人員，執行與醫療機構相同的執業資格、注冊考核政策，實現工資待遇與技能等級、從業年限掛鉤。發揮社會工作者的專業特長和作用，實施社工進機構、進社區、進家庭行動，為老年人提供精神慰藉、物質扶助、志愿服務。
建立兜底服務制度加強特困老年人關愛服務
深入推進政府購買社區居家養老服務工作，統籌現行特困人員供養、困難老年人補貼等政策，重點保障經濟困難、高齡、失能失智、失獨、留守、計劃生育特殊家庭等特殊老年人養老服務需求。2022年底前，政府購買社區居家養老服務覆蓋全部縣區。結合打贏脫貧攻堅戰，各級采取政府補貼等方式，對所有納入特困供養、建檔立卡范圍的高齡、失能、重度殘疾老年人家庭，按照《無障礙設計規范》給予最急需的適老化改造。全面建立農村特殊困難老年人關愛服務體系，以經濟困難、高齡、失能失智、失獨、留守、計劃生育特殊家庭等農村特殊老年人為重點，進一步核實底數，落實關愛服務措施。
發展農村養老服務新型幸福院一院多能
采取養老機構或社會力量托管運營、建設老年房+農村幸福院、購買農村公益崗、設立運營補貼等多種方式，提升農村幸福院綜合利用率，推動建立政府扶得起、村里辦得起、農民用得上、服務可持續地長效運行管理機制。2020年底前，95%的農村幸福院實現規范運行管理。開展特困人員集中供養機構改造提升三年行動，2021年底前，每個縣區至少建有1處以失能半失能特困人員專業照護為主的縣級供養服務設施（敬老院）。統籌農村幸福院和養老周轉房建設與管理，打造兼備集中居住和公共服務功能的新型農村幸福院，實現居住、就餐、娛樂、醫療服務等一院多能。
推廣互聯網+養老實現點菜式服務
統籌全市12349養老服務熱線，以信息化手段整合老年人需求信息和各類社會服務資源，建立統一管理、綜合開放的居家和社區養老服務信息平臺。2021年底前，健全以企業和社會組織為主體、社區為紐帶、信息平臺為手段、滿足老年人各種養老服務需求、線上線下相結合的市縣鄉村四級社區居家養老服務網絡。根據老年人需求，積極開展點菜式就近便捷居家養老服務，同時建立服務可追溯的質量管理機制。
深化醫養融合發展提供就醫綠色通道
對60歲以上老年人進行健康專項基線調查，建立健全健康檔案。做好護理型床位發展和監測工作，年底前，護理型床位占養老床位總數的40%以上；2022年底前，占60%以上。加快推進家庭醫生簽約服務，為居家老年人提供集醫療、養老、護理于一體的居家健康養老服務。60歲及以上老年人家庭醫生簽約服務費每人每年130元。依托基層醫療機構，為居家老年人提供綜合、便利、優質的醫療衛生服務。2020年底前，社區嵌入式養老機構、街道綜合養老服務中心、社區日間照料中心等社區養老服務設施與周邊醫療機構實現嵌入式發展或簽約全覆蓋；所有醫療機構為老年人提供就醫綠色通道，養老機構為入住老年人提供醫療護理服務，二級以上綜合醫院設置老年病科的比例達61%以上，二級以上公立中醫類醫院開設康復科、治未病科的比例達到100%。
本文標簽：養老金，養老服務，居家養老，養老保險，社保，
本文標題：臨沂市出臺實施方案全面推進居家和社區養老服務
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