民政部指出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病人應(yīng)及時報告

民政部17日舉行例行新聞發(fā)布會，民政部政策法規(guī)司司長肖登峰指出，新修訂的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)11月1日開始實(shí)施。《辦法》根據(jù)新冠肺炎疫情防控實(shí)踐和傳染病防治法要求，細(xì)化了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病人或者疑似傳染病人時的應(yīng)對措施，明確應(yīng)當(dāng)及時向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告，配合實(shí)施衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施。

肖登峰介紹，8月21日，民政部部會審議通過了新修訂的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，9月1日簽發(fā)部長令正式公布實(shí)施，從2020年11月1日開始實(shí)施新的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》?！掇k法》一共7章49條，和舊的《辦法》相比新增了17條內(nèi)容，修改了29條內(nèi)容。

肖登峰指出，《辦法》增加了有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活動基本要求的內(nèi)容，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律法規(guī)的規(guī)定和強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)，以進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，避免因取消許可導(dǎo)致安全底線被擊穿的問題。

《辦法》強(qiáng)化政府投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障責(zé)任，增加要求其保障特困人員、經(jīng)濟(jì)困難的計(jì)劃生育特殊困難家庭等老年人服務(wù)需求的有關(guān)內(nèi)容。

《辦法》增加政府投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營方式改革的有關(guān)內(nèi)容。明確政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以采取委托管理、租賃經(jīng)營等方式，交由社會力量運(yùn)營管理。

這次修訂按照老年人權(quán)益保障法的規(guī)定，用‘備案辦理’專章五個條文細(xì)化了備案制度的相關(guān)內(nèi)容。具體規(guī)定了備案機(jī)關(guān)、備案時間、備案提交材料、備案辦理流程、變更備案、備案有關(guān)信息公開及共享的內(nèi)容。肖登峰說。

關(guān)于服務(wù)規(guī)范，肖登峰指出，主要是明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)活動的要求。完善了入院評估制度，規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對老年人身心狀況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定或者變更老年人照料護(hù)理等級。

根據(jù)新冠肺炎疫情防控實(shí)踐和傳染病防治法要求，細(xì)化了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病人或者疑似傳染病人時的應(yīng)對措施，明確應(yīng)當(dāng)及時向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告，配合實(shí)施衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施。

同時，增加了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)助老年人家庭成員看望和問候老年人的內(nèi)容。增加了鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展延伸服務(wù)的內(nèi)容，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或者上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔等服務(wù)。

關(guān)于運(yùn)營管理方面，主要對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)部工作機(jī)制進(jìn)行規(guī)范：重視養(yǎng)老護(hù)理人員隊(duì)伍建設(shè)，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全體現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能等級等因素的薪酬制度的內(nèi)容。

強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全保障工作，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)公共場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，妥善保管視頻監(jiān)控記錄的內(nèi)容。

依照突發(fā)事件應(yīng)對法有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對突發(fā)事件的預(yù)防和處置，除應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案外，還應(yīng)當(dāng)配備必要設(shè)施、設(shè)備并定期組織應(yīng)急演練，發(fā)生突發(fā)事件后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須采取防止危害擴(kuò)大的必要處置措施。


關(guān)于監(jiān)督檢查方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消后，事中有效的監(jiān)督檢查變得尤為緊要，《辦法》對此進(jìn)行了較大幅度修改完善。貫徹綜合監(jiān)管要求，明確民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在應(yīng)當(dāng)由其他部門查處的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)部門處理。

強(qiáng)化民政部門監(jiān)督檢查職責(zé)，明確實(shí)施雙隨機(jī)、一公開的監(jiān)管方式，且要求民政部門應(yīng)當(dāng)每年對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全和質(zhì)量進(jìn)行不少于一次的現(xiàn)場檢查。

針對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資問題，明確民政部門防范、監(jiān)測和預(yù)警職責(zé)。同時，規(guī)定未經(jīng)登記以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名義活動的處置辦法。

關(guān)于法律責(zé)任方面，肖登峰強(qiáng)調(diào)，《辦法》加大了事后懲戒力度，增加了警告的處罰方式，完善了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任的行為方式，將未建立入院評估制度或者未按照規(guī)定開展評估活動、未按照協(xié)議約定提供服務(wù)、未依法預(yù)防和處置突發(fā)事件等行為增加為應(yīng)當(dāng)予以處罰的情形。