養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不完善是最大制約

您對(duì)養(yǎng)老政策關(guān)注和了解嗎？

您理想的養(yǎng)老方式是由親屬或子女照料的居家養(yǎng)老，聘請(qǐng)保姆等進(jìn)行居家養(yǎng)老，還是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，或者進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)？

4月16日，陜西省政協(xié)召開今年首次月度協(xié)商座談會(huì)，圍繞構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系議題，政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層代表與省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商交流。會(huì)上，一份由省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)完成的網(wǎng)上問卷頗為引人注目。

省政協(xié)人資環(huán)委主任茍潤祥介紹，為開好本次月度協(xié)商座談會(huì)，他們首次嘗試采取網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)研的形式，共設(shè)計(jì)20個(gè)題目，最終收到省、市、縣政協(xié)委員和群眾交回的問卷3319份，文字建議1411份，經(jīng)分析后形成調(diào)研報(bào)告。

問卷顯示，70%的受訪者認(rèn)為社區(qū)養(yǎng)老是理想的養(yǎng)老方式；對(duì)于老齡人住養(yǎng)老院的態(tài)度80%是歡迎的，但存在費(fèi)用過高、老齡人的退休金很難維持，只有物質(zhì)照料、缺乏精神慰藉，對(duì)老齡人的心理健康關(guān)注較少，服務(wù)態(tài)度差等顧慮；老齡人在社區(qū)養(yǎng)老時(shí)，更希望得到助餐、助醫(yī)、助潔服務(wù)；受訪者對(duì)養(yǎng)老服務(wù)供給的滿意程度一般，養(yǎng)老服務(wù)供給有待提高。

預(yù)計(jì)陜西2020年60歲以上老齡人達(dá)到690萬人，占比將超過18%，我們對(duì)老齡社會(huì)的到來缺乏充分準(zhǔn)備。結(jié)合問卷反饋，茍潤祥說。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不完善是最大的制約。茍潤祥建議，政府應(yīng)著力解決老舊小區(qū)無養(yǎng)老設(shè)施，新建小區(qū)場(chǎng)地不配套、不完善等問題。此外，由于居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的最佳選擇，要大力推進(jìn)居家+社區(qū)服務(wù)式養(yǎng)老。

2019年全省有城市社區(qū)2874個(gè)，建成養(yǎng)老服務(wù)站1044個(gè)，僅占36.33%；西安市856個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站有330個(gè)面積不達(dá)標(biāo)，占總數(shù)的38.5%；按照有關(guān)要求，全省有近50%的養(yǎng)老服務(wù)站設(shè)施配套不到位。省政協(xié)委員、西安市政協(xié)副主席李改草也表達(dá)了對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的擔(dān)憂。她呼吁，各級(jí)政府加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加快制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，夯實(shí)各級(jí)政府、有關(guān)職能部門社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主體責(zé)任；同時(shí)，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。

全國政協(xié)委員、西安立豐企業(yè)發(fā)展投資（集團(tuán)）有限公司董事長顏明說，社區(qū)養(yǎng)老普遍存在服務(wù)項(xiàng)目少、內(nèi)容少、人數(shù)少的特點(diǎn)，服務(wù)站淪為麻將館、棋牌室的比比皆是。顏明表示，應(yīng)將社區(qū)養(yǎng)老明確定位為公共產(chǎn)品，將養(yǎng)老服務(wù)納入社區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)職能。同時(shí)要加速提升社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的覆蓋率，建議按照年住宅出讓用地規(guī)模的10%至15%專項(xiàng)劃撥社區(qū)養(yǎng)老用地，對(duì)于日間照料中心和老年服務(wù)中心選址，要盡量與社區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施連接、毗鄰，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

談到養(yǎng)老，醫(yī)與養(yǎng)不可分離。截至2019年9月，陜西共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)250家，其中開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的只有107家。究其原因，省政協(xié)常委、中陜核工業(yè)集團(tuán)公司董事長張斌成認(rèn)為，主要是資源供需矛盾突出，大型醫(yī)療服務(wù)供不應(yīng)求，無精力，小型醫(yī)院無動(dòng)力，專業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量少。

張斌成建議，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的支持力度，增強(qiáng)社區(qū)日間照料、托老所、居家養(yǎng)老服務(wù)能力，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間開通綠色轉(zhuǎn)診通道。

智慧養(yǎng)老就是以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支持，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新技術(shù)，改造養(yǎng)老的服務(wù)方式、管理辦法和商業(yè)模式，將老年人、政府、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員等緊密聯(lián)系起來。省政協(xié)常委、渭南市政協(xié)副主席張開提出建設(shè)智慧養(yǎng)老體系的新思路。他建議，由民政部門牽頭，整合相關(guān)服務(wù)資源，為老年人提供應(yīng)急救援、上門家政、預(yù)約掛號(hào)等服務(wù)，讓老齡人享有更加安全、便捷、健康、舒適的生活環(huán)境。