國(guó)內(nèi)首部省域社區(qū)養(yǎng)老專題研究報(bào)告出爐,詳解上海社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀

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上海社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀如何？老年人的養(yǎng)老需求得到滿足了嗎？日前，由上海健康醫(yī)學(xué)院原校長(zhǎng)黃鋼教授、現(xiàn)任校長(zhǎng)吳韜研究員共同領(lǐng)銜撰寫的國(guó)內(nèi)首部省域社區(qū)養(yǎng)老專題研究報(bào)告——《上海市社區(qū)養(yǎng)老評(píng)價(jià)報(bào)告》由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社正式出版發(fā)行。

《評(píng)價(jià)報(bào)告》用詳實(shí)的數(shù)據(jù)，對(duì)上海市社區(qū)養(yǎng)老總體發(fā)展現(xiàn)狀、16個(gè)區(qū)的具體發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了紀(jì)實(shí)性描述和系統(tǒng)分析。

目前，日間照料中心、長(zhǎng)者照護(hù)之家、綜合為老服務(wù)中心是上海市社區(qū)養(yǎng)老的三種主要服務(wù)業(yè)態(tài)，能夠提供生活照料、保健康復(fù)、心理慰藉、健康教育、文化娛樂等服務(wù)。截至2020年底，全市日間照料中心、長(zhǎng)者照護(hù)之家、綜合為老服務(wù)中心共有近1300家，各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織400家左右，老年助餐服務(wù)場(chǎng)所超過1200個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室超過6200家，示范睦鄰點(diǎn)超過2500家，完成了5000戶困難老年人家庭適老化改造、4999張認(rèn)知障礙照護(hù)床位改造，啟動(dòng)了77個(gè)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)試點(diǎn)。

《評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，面對(duì)日益嚴(yán)重的老齡化，上海始終立足特大型城市的實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，積極探索具有大城特點(diǎn)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新思路、新模式。

比如，在全國(guó)率先打造社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系，率先推出普惠性的老年綜合津貼制度，率先實(shí)施養(yǎng)老顧問制度，率先構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”和“5分鐘社區(qū)生活圈”；持續(xù)推行“老伙伴計(jì)劃”“老吾老計(jì)劃”“居家環(huán)境適老化改造”等項(xiàng)目；創(chuàng)新推進(jìn)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅等試點(diǎn)；發(fā)布智慧養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景清單，推動(dòng)長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展等。

這些實(shí)踐探索已成為上海市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的典型模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為大城養(yǎng)老“上海方案”的核心組成部分之一，為我國(guó)建立新型養(yǎng)老服務(wù)體系提供了重要經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

雖然上海市社區(qū)養(yǎng)老取得了巨大的成績(jī)，但也存在一些問題。比如，社區(qū)養(yǎng)老總體效能不高，床位周轉(zhuǎn)率低；社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展水平存在明顯區(qū)域差異性和非均衡性，從空間分布總體上呈現(xiàn)由中心城區(qū)向遠(yuǎn)郊區(qū)遞減現(xiàn)象，呈發(fā)散式分布等。

為此，《評(píng)價(jià)報(bào)告》有針對(duì)性地提出了一系列提升上海市社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展水平的對(duì)策建議，主要包括，完善社區(qū)養(yǎng)老政策、改進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系、平衡各區(qū)養(yǎng)老資源、增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供需契合性、加強(qiáng)認(rèn)知癥照護(hù)、加大文化養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)、強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老人才培養(yǎng)、提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等八個(gè)方面。