養(yǎng)老機構服務質(zhì)量檢測系統(tǒng)（養(yǎng)老院服務質(zhì)量大檢查操作操作手冊）

　　養(yǎng)老院服務質(zhì)量大檢查操作手冊

　　一、大檢查前的準備

　　（一）講清大檢查的目的。要向各級民政部門和養(yǎng)老院解釋和宣傳大檢查目的，統(tǒng)一思想，凝聚共識。大檢查目的是在全面摸清養(yǎng)老院服務質(zhì)量情況基礎上，通過各級民政部門、相關部門及養(yǎng)老院的共同努力，推動解決養(yǎng)老院提高服務質(zhì)量遇到的困難和問題，實現(xiàn)養(yǎng)老院服務質(zhì)量的明顯提升。

　　（二）明確大檢查范圍。大檢查對象包括經(jīng)過許可的養(yǎng)老機構和未經(jīng)許可的養(yǎng)老機構，包括敬老院和收住10名以上老年人的光榮院,不包括農(nóng)村幸福院、日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老服務機構。大檢查內(nèi)容以民發(fā)〔2017〕51號文件所列的《養(yǎng)老院服務質(zhì)量大檢查指南》為準，各級民政部門可以在指南基礎上增加檢查內(nèi)容。

　　（三）培訓檢查人員、養(yǎng)老院負責人及相關人員，熟練掌握大檢查內(nèi)容。

　　（四）養(yǎng)老院組織院內(nèi)相關部門研究學習大檢查內(nèi)容，對照操作手冊開展自查自評，并向檢查部門提交《養(yǎng)老院服務質(zhì)量自查和檢查表》（見附件1）及自查報告，自查報告內(nèi)容包括自查過程、自查結果、不符合指標的整改提升計劃以及需要相關部門協(xié)調(diào)解決的困難和問題。

　　（五）養(yǎng)老院應在自查自評中同步開展整改工作。

　　二、大檢查的工作流程

　　（一）提前通知被檢查養(yǎng)老院根據(jù)《養(yǎng)老院服務質(zhì)量自查和檢查表》準備好相關材料，做好匯報準備。

　　（二）實地查看相關材料、詢問相關人員，就檢查結果與養(yǎng)老院進行溝通，達成一致并根據(jù)檢查結果填寫《養(yǎng)老院服務質(zhì)量自查和檢查表》，雙方簽字確認。

　　（四）養(yǎng)老院根據(jù)檢查結果進一步完善整改提升計劃并報民政部門備案匯總。

　　（五）檢查人員將《養(yǎng)老院服務質(zhì)量自查和檢查表》帶回部門匯總，分級形成區(qū)縣、市級《養(yǎng)老院服務質(zhì)量大檢查結果匯總表》（見附件2），并由省級民政部門逐級匯總。

　　（六）省級民政部門向民政部匯報大檢查結果，匯報內(nèi)容包括本省份大檢查的組織實施情況、《養(yǎng)老院服務質(zhì)量大檢查結果匯總表》、檢查結果分析、整改提升計劃、需要全國層面協(xié)調(diào)解決的困難和問題等。

　　三、注意事項

　　（一）對未經(jīng)許可、民政部門前期不掌握、為老年人提供集中照料服務的機構，首先應根據(jù)《養(yǎng)老機構設立許可辦法》等規(guī)定確定是否屬于養(yǎng)老機構。屬于養(yǎng)老機構的，納入大檢查范圍；不屬于養(yǎng)老機構的，不納入大檢查范圍。

　　（二）對外開放、接收社會老年人的光榮院，建議參照指南中服務社會老年人的養(yǎng)老院指標檢查；不對外開放、不接收社會老年人的光榮院，或既是光榮院又是敬老院的，可以參照指南中敬老院的指標檢查。

　　（三）實地檢查人員不應少于2人，有條件的地區(qū)可根據(jù)檢查內(nèi)容分小組同時檢查。

　　（四）檢查過程必須作好記錄，檢查人員與被檢查機構負責人雙方應簽字確認。

　　（五）《養(yǎng)老院服務質(zhì)量大檢查指南》指標分兩類，第一類屬于基礎指標，是相應法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、強制性標準要求養(yǎng)老院具備的，養(yǎng)老院不符合其中任何1項指標要求都必須整改，具體包括第1、2、3、5、6、7、9、11、12、15、17、20、25、26、30、34、39、40、42、43、46、47、50、51、54、55、58、59、62、64、65、66、70、71、74、75、76、82、90、94、96、98、100、102、103、104、105、106、107、108、109、110、113、115 項指標（共54項）。如果地方性法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、強制性標準有其他要求具備的，在本地區(qū)也應納入基礎指標（暫不將指標1“依法辦理養(yǎng)老機構設立許可證”納入農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構（敬老院）的基礎指標）。第二類是提升指標，是引導和鼓勵養(yǎng)老院努力符合的指標要求，符合的指標越多，說明服務質(zhì)量越高。

　　（六）入住社會老年人超過60%的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構（敬老院），應按照服務社會老年人的養(yǎng)老院檢查內(nèi)容開展檢查。

　　（七）《養(yǎng)老院服務質(zhì)量大檢查指南》檢查指標共115項，檢查結果分為符合（字母A表示）、部分符合（字母B表示）、不符合（字母C表示）。如果養(yǎng)老院不涉及某項指標，則該項指標不檢查。如：有的養(yǎng)老院沒有內(nèi)設醫(yī)療機構，則不需要檢查是否取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，即指標第3項則不檢查、不計結果。

　　（八）判斷各地養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動成效的標準，一是通過大檢查，對本地區(qū)養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設存在困難問題是否掌握清楚和全面，是否制定了短中期相結合、科學合理的整改提升方案；二是通過大整治，本地區(qū)養(yǎng)老院各項服務質(zhì)量指標是否明顯進步、服務質(zhì)量是否明顯改善。

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