成都養(yǎng)老服務(wù)十四五發(fā)展規(guī)劃出爐,提出力爭(zhēng)到2025年街道至少建成1個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體

老有所養(yǎng)，老有所樂。在成都，老人出門就能吃飯、娛樂、做康復(fù)治療的場(chǎng)景越來越常見。圍繞加快營(yíng)建全齡友好包容社會(huì)的目標(biāo)，《成都市十四五養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）明確了未來5年成都市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)和路徑。

從昨日公布的《規(guī)劃》內(nèi)容看，到2025年，成都將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有街道和有條件的鎮(zhèn)至少建成1個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，每個(gè)區(qū)（市）縣至少建成1所以農(nóng)村特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，并新增普惠養(yǎng)老床位1萬張。針對(duì)其中亮點(diǎn)，記者采訪了成都市民政局。

四大發(fā)展目標(biāo)

到2025年新增普惠養(yǎng)老床位1萬張

據(jù)市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》采取定性目標(biāo)+定量指標(biāo)方式提出了目標(biāo)任務(wù)，包括4個(gè)方面。

進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)多元供給體系，到2025年，成都將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有街道和有條件的鎮(zhèn)至少建成1個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，每個(gè)區(qū)（市）縣至少建成1所以農(nóng)村特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，新增普惠養(yǎng)老床位1萬張，養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，護(hù)理型床位占比超過60%，使服務(wù)能力大幅增強(qiáng)。

提升養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展質(zhì)量效益，《規(guī)劃》明確到2025年，65歲及以上老年人健康管理率≥75%，二級(jí)及以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例≥55%，95%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量綜合滿意率達(dá)到85%以上。

在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合提質(zhì)升級(jí)方面，全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)生活照料和護(hù)理等服務(wù)將提供10萬個(gè)以上就業(yè)崗位。

養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展要素支撐也將持續(xù)增強(qiáng)。不僅將建立健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系，還將進(jìn)一步強(qiáng)化人才培養(yǎng)，使養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員培訓(xùn)達(dá)到4.5萬人次。同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)市本級(jí)社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的資金占比≥55%，每千名老年人至少配套1名社會(huì)工作者的目標(biāo)。

七方面主要工作

優(yōu)化普惠養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展布局

《規(guī)劃》是建設(shè)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要舉措，是主動(dòng)響應(yīng)群眾需求變化帶來的新向往新期盼。為構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，《規(guī)劃》從提升基本養(yǎng)老公共服務(wù)水平、促進(jìn)普惠養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)融合發(fā)展、賦能養(yǎng)老品牌升級(jí)品質(zhì)發(fā)展、大力建設(shè)老年友好型社會(huì)、夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展支撐體系七大方面，錨定了成都養(yǎng)老服務(wù)工作的主要內(nèi)容。

提升基本養(yǎng)老公共服務(wù)水平是我們‘兜底線’的內(nèi)容，我們將通過健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、完善社會(huì)救助制度、推進(jìn)兜底整體解決，完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度；通過提高服務(wù)質(zhì)量效率、推進(jìn)資源統(tǒng)籌整合、大力發(fā)展互助養(yǎng)老，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為促進(jìn)普惠養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，《規(guī)劃》提出，將通過完善居家養(yǎng)老支持政策、加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)，增強(qiáng)居家社區(qū)普惠服務(wù)能力；通過優(yōu)化與城市發(fā)展格局相適應(yīng)的空間布局、優(yōu)化與人口發(fā)展趨勢(shì)相匹配的產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化與需求發(fā)展變化相協(xié)調(diào)的業(yè)態(tài)布局，優(yōu)化普惠養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展布局。

在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展方面，將通過扶持培植本土養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、積極引進(jìn)知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、大力發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育；通過打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群、繁榮老年產(chǎn)品市場(chǎng)、完善老年教育服務(wù)，著力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

此外，《規(guī)劃》還提出，要鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科、增設(shè)老年病床位；通過推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈老齡便捷生活、創(chuàng)新成德眉資同城化發(fā)展養(yǎng)老合作模式、支持與省內(nèi)其他區(qū)域協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化成都養(yǎng)老品牌建設(shè)和國(guó)際交流合作，深化協(xié)同開放合作；還要增加老有所樂服務(wù)場(chǎng)景，推進(jìn)適老公共服務(wù)建設(shè)。

部門解讀

成都市民政局：放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》突出兜底線、擴(kuò)普惠、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促融合、重創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境、抓保障、促落實(shí)，是大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)能力提升的行動(dòng)指南，將不斷提高老年人獲得感、幸福感、安全感。

其中，《規(guī)劃》釋放了一個(gè)信號(hào)——引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與，充分激發(fā)市場(chǎng)和全社會(huì)的活力。我們學(xué)習(xí)借鑒不同國(guó)家、地區(qū)之間的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，同時(shí)完善養(yǎng)老監(jiān)管機(jī)制，以不斷提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。該負(fù)責(zé)人說，除此之外，《規(guī)劃》還提出，要統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展養(yǎng)老的發(fā)展空間；促進(jìn)養(yǎng)老、健康、文化、旅游、體育、教育、金融、地產(chǎn)等深度融合發(fā)展，這將有力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。

專家聲音

西南交通大學(xué)教授、國(guó)際老齡科學(xué)研究院副院長(zhǎng)楊一帆：讓養(yǎng)老服務(wù)資源流動(dòng)起來

《規(guī)劃》提出，要通過優(yōu)化與城市發(fā)展格局相適應(yīng)的空間布局、優(yōu)化與人口發(fā)展趨勢(shì)相匹配的產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化與需求發(fā)展變化相協(xié)調(diào)的業(yè)態(tài)布局，優(yōu)化普惠養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展布局，我認(rèn)為，這是很有特色亮點(diǎn)的。

楊一帆說，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)與成都都市圈規(guī)劃發(fā)展背景下，這條內(nèi)容有利于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的前瞻布局，在一個(gè)大‘圈’里，我們的人口流動(dòng)了，需求自然也流動(dòng)了。因此，我們可以在區(qū)域資源配置中，提前考慮這一因素，把養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提前‘流動(dòng)’過去，避免出現(xiàn)‘有求無應(yīng)’的情況。

記者 繆夢(mèng)羽