云南:志愿者服務(wù)時(shí)間可儲(chǔ)兌養(yǎng)老服務(wù)

12月9日，昆明市人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)，經(jīng)昆明市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過(guò)，并經(jīng)云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)《昆明市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于2022年1月1日正式實(shí)施。

居家養(yǎng)老：醫(yī)護(hù)費(fèi)納入醫(yī)保和長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)

近年來(lái)，昆明市老齡化進(jìn)程逐漸加快，老有所養(yǎng)已經(jīng)成為人民群眾關(guān)心的重大民生問(wèn)題。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市60周歲以上人口為121.82萬(wàn)人，占常住人口的14.4%，65周歲以上人口已達(dá)88.72萬(wàn)人，占常住人口的10.49%。當(dāng)前，昆明市養(yǎng)老服務(wù)取得初步成效，但還存在失能護(hù)理機(jī)構(gòu)不足、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不深入、居家上門服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱等痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，迫切需要地方性法規(guī)整合各方面力量解決問(wèn)題。

《條例》共十章五十七條，以完善養(yǎng)老服務(wù)體系、規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作、推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求為重點(diǎn)，在總結(jié)昆明立法經(jīng)驗(yàn)和充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)、提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合水平、強(qiáng)化扶持和監(jiān)督管理等方面突出地方特色。

《條例》明確，支持開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人的需求，上門提供生活起居、衛(wèi)生護(hù)理、康復(fù)輔助、環(huán)境清潔、助餐、助浴、助行、助醫(yī)等生活照料服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)組織在有需求的失能老年人家中設(shè)置家庭養(yǎng)老床位。醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的家庭病床、安寧療護(hù)、居家養(yǎng)老等產(chǎn)生的醫(yī)療和護(hù)理費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)支付范圍。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力從業(yè)

《條例》明確養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的原則。構(gòu)建居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的體系。加大政府資金投入保障的力度，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化程度和養(yǎng)老服務(wù)需求相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度。規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理模式，統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)。推動(dòng)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化建設(shè)用地保障水平，拓展設(shè)施利用范圍，增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施容量，加快打牢養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快已建成住宅（?。﹨^(qū)公共服務(wù)設(shè)施的適老化無(wú)障礙改造，支持老年人居住比例高的多層住宅加裝電梯。

提高養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。逐步增加養(yǎng)老公共服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象。強(qiáng)化老年人生活照護(hù)，重視老年人康復(fù)護(hù)理和健康管理，增強(qiáng)老年人精神慰藉、安全服務(wù)，提高老年人養(yǎng)老質(zhì)量和水平。

加大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員等從事養(yǎng)老服務(wù)，拓寬人員渠道。強(qiáng)化養(yǎng)老從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，提高服務(wù)技能和水平。加大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)力度，提升養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展能力。

提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合水平。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)與居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合，更加有效推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。整合醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系功能完善、配套全面，為老年人提供更加便利的養(yǎng)老服務(wù)。

院校教育：鼓勵(lì)設(shè)置健康養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)

鼓勵(lì)支持高等院校、職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，設(shè)置健康養(yǎng)老、老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立教學(xué)實(shí)踐基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。

支持養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，提高專業(yè)素質(zhì)和工作技能。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其職業(yè)技能水平相適應(yīng)。

為志愿者相關(guān)技能培訓(xùn)提供便利，建立為老年人開(kāi)展志愿服務(wù)激勵(lì)制度，志愿者可以將其志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄兌換相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)。