安徽:埇橋區民政局加強新時代老齡工作

埇橋區民政局面臨嚴峻形勢堅持政府主導，社會參與以滿足中低收入老年群體基本養老服務需求為重點，建立健全以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的養老新格局。

一是大力發展居家養老。區民政局高度重視全區社區居家養老工作，充分發揮政府主導、市場主體、社會參與作用，通過建立智慧化養老服務平臺，打造我區區級智慧養老數據平臺+區級智慧養老服務指導中心+養老服務機構+居家的智慧養老服務體系，推進服務、監管智能化。埇橋區2018年引進愛普雷德智慧系統平臺，2021年在原智慧平臺基礎上再投入130萬建立完善智慧化養老服務大數據平臺，并建立以社區為依托、以智慧養老服務平臺為支撐，以智能終端和熱線為紐帶，整合社區養老服務設施、專業服務隊伍和社會資源，重點打造以呼叫救助、居家照料、健康服務、檔案管理為中心的智能居家養老服務網絡，為老年人提供綜合性的養老服務。社區居家養老服務站點在運營中以社區養老服務站為陣地，通過專業養老服務機構，與接受居家養老服務的老人形成契約關系，重點為高齡失能、失智、失獨、生活困難、空巢和其他有托老需求的老年人群提供提供生活照料、醫療保健、維修、精神慰藉、緊急救助等上門服務，通過智慧化養老服務平臺的視頻、呼叫、異常情況監控等手段，可以及時掌握居家老人的服務需求，為居家老人提供家庭化、便利化、專業化的服務，并將服務過程在線化、數據化，讓老人子女和監管部門及時掌握、及時監督。2021年，埇橋區通過政府購買服務市場化運作的方式，為特困供養人員、低收入老人和社區中的失能人員居家上門免費提供助潔、助急、健康檢測、心里疏導等服務，既解決了困難保障對象養老的基本問題，又培育了一批本土養老專業隊伍，為全面推進全區社區居家養老機構建設和運營工作奠定良好的基礎。截止到9月，2021年度埇橋區社區居家養老上門服務已達5986人次，共上門服務約2.7萬余次。2021年，埇橋區投入48萬元對部分納入分散供養特困人員中高齡、失能、殘疾老年人家庭和部分農村低保對象、困難老年人家庭共180戶根據特殊困難老人居家情況、身體狀況以及住宅實際情況實施適老化改造。

二是社區養老服務全面啟動。埇橋區全面建設三級養老服務體系，制定《埇橋區社區居家養老服務中心（站）建設和服務規范管理實施辦法》（試行）。對我區社區居家養老服務（中心）站建設及功能標準作出統一要求，全面推進社區養老發展。近兩年，埇橋區民政局累計投入512萬元資金用于社區養老服務中心和站點建設，目前，埇橋區已建立1所區級養老服務指導中心，36所鄉鎮/街道級養老服務指導中心，區、鄉鎮兩級養老服務中心已全部覆蓋，同步25個鄉鎮內建設了37個村級養老服務站和11個街道內建設了55家社區養老服務站，其中已經運營27家（村級2家，社區25家）為老年人提供助餐、學習、娛樂、健身等服務。社區養老服務站引進專業養老機構，內設五室一場一廚，為社區60歲以上，重點為失獨、獨居生活困難、空巢和其他有托老需求的老年人群，免費或低償提供生活照料、醫療保健、維修、精神慰藉、緊急救助等站點內服務，埇橋區社區養老服務站點簽約服務對象3000余人，2021年1-9月（其中因新冠疫情防控暫停運營3.5個月）提供站點服務4萬余人次，2021年埇橋區已撥付社區養老服務站點運營補貼69萬余元。

三是機構養老扎實開展。通過公建民營的管理模式，全面提升敬老院管理和服務水平，在滿足特困人員供養的前提下，吸納社會老人入住，提高了養老服務的資源配置效率。2020年，我區根據各鄉鎮人口規模和養老院現有基礎條件、入住人員等因素，對52家鄉鎮敬老院進行資源整合、改造提升，共撤并13家，保留39家，其中公建民營模式31個，鄉鎮自管模式8個，公建民營率為80%，現有床位2689張，集中入住特困供養老人885人，社會老年人67人；制定《敬老院改造提升三年行動計劃（2020-2022年）》，對全區鄉鎮敬老院進行基礎設施提升改造，目前已取得較大進展。一是進行適老化改造。2020年，充分利用現有資源，籌措資金283余萬元，對部分敬老院廚房、老人居室、娛樂設施等進行改造提升，購置大型洗衣機、空調、電視、健身器材等設備改善老人文化娛樂生活。2021年，投入210萬元，給7個敬老院加裝電梯，改造5個鄉鎮敬老院53間室內衛生間，同時打造城東、西二鋪兩個示范敬老院；投入85萬元建設支河、順河、蘄縣三個區域性敬老院；投入60余萬元對欄桿、大澤鄉鎮敬老院進行適老化改造提升；二是強化消防設施，消除安全隱患。委托埇康醫教投資集團，根據國家現行消防規范要求，對敬老院消防設施進行統一組織、統一設計、統一改造，同時，對于存在的建筑安全隱患設施同步改造，消除安全隱患；三是搭建養老服務業學習交流平臺，促進養老服務機構進一步提質增效。2020年以來，全區共組織養老機構從業人員培訓六次，參訓人員1100人次，通過培訓，充實了養老機構理論知識，開闊了視野，提高了養老服務與管理水平，促進全區養老服務整體水平提升；四是強化社會養老機構監督檢查，規范管理社會機構。社會養老機構是養老服務工作的很好補充，進一步完善了我區的養老服務體系，目前，全區各類社會養老機構49家，養老床位4709個，入住老人2868人，床位使用率為60%，但社會養老機構，還存在服務管理不規范、監督管理不到位、安全隱患較為突出等問題。為規范社會養老機構的管理，我區加大監督檢查力度，社會養老機構逐步完善配套設施、提升設施安全、規范服務管理，基本做到環境優美、功能齊全、設施齊備。同時，對不具備備案條件的24家養老機構，加大檢查監督力度，持續進行監督檢查，確保運營管理規范、安全管理到位；五是探索醫療養老合作模式，持續推進醫養融合。制定《關于做好全區醫養結合服務工作的通知》，指導各鄉鎮衛生院、街道社區衛生服務中心按照就近便利的原則，與轄區各類養老機構建立協議合作關系，推進醫養融合發展，進一步提升養老服務質量。

埇橋區投入76萬元對鄉鎮敬老院衛生室進行改造，截至今年上半年，39家鄉鎮敬老院有37家按照要求衛生室改造完成，39家與鄉鎮醫院簽訂醫療合作服務協議；49家社會養老機構中實現醫養結合養老的5家，與社區街道衛生院簽訂醫療合作協議的44家，全區養老機構與醫療機構簽約率達到100%。