浙江:事關養老服務!紹興制定最新地方性法規

小布在11月25日召開的新聞發布會上了解到，《紹興市居家養老服務條例》已于今年9月29日經浙江省十三屆人大常委會第三十一次會議審議批準，將于今年12月1日起正式施行。據了解，這是紹興市獲得地方立法權后制定的第十三部地方性法規。

養老服務是一項重要的民生保障工程，事關每個家庭、每位老年人，與人民群眾生活密切相關。居家養老，則是社會養老服務體系的基礎和主要模式。當前，紹興市人口老齡化程度高、增長快，截至2020年底，該市老年人口已超過120.61萬人，占戶籍人口的26.9%，遠高于全國、全省平均水平。

據紹興市人大常委會副主任孫云耀介紹，近年來，紹興市委市政府對發展養老服務事業十分重視。全市大力推進示范型居家養老服務中心和居家養老服務站點建設，積極探索具有紹興特色的居家養老服務模式，取得了一定成效。但他也坦言，制約紹興市居家養老服務持續健康發展的瓶頸依然存在。

比如，居家養老服務制度不夠健全，服務用房、資金和人員等要素保障不夠到位，養老服務內容滿足不了老年人多樣化的服務需求，醫療康復服務供給不夠，高素質養老服務人員缺乏等問題依然存在，相關工作急需通過立法加以保障。孫云耀說，基于此，今年以來，紹興市人大常委會與市政府及相關部門共同調研，通過舉行座談會、論證會、向社會公開征求意見等形式征集相關內容，制定了《紹興市居家養老服務條例》。這既是積極應對我市人口老齡化發展態勢、回應群眾呼聲的迫切需要，也是提升紹興人民生活品質和城市能級，展示‘紹興風景’的重要舉措。

據了解，《條例》包括總則、居家養老服務設施建設、居家養老服務供給、醫養康養結合、居家養老服務扶持保障、居家養老服務監督管理、法律責任等八章三十九條具體內容。

在高質量提供居家養老服務供給方面，《條例》完善了居家養老服務體系，要求強化政府基本公共服務，規范企事業單位和社會組織專業化服務，同時力推公益互助服務；在高標準建設居家養老服務設施方面，《條例》在明確居家養老服務用房建設要求的基礎上，提高了住宅小區的居家養老服務用房面積標準，明確了農村地區居家養老服務用房的配置要求，規范了居家養老服務用房的移交、運營管理，提出了資源整合利用、適老化改造的舉措；在高水平加強居家養老扶持保障方面，《條例》一方面加大了對居家養老服務的扶持力度，增加資金投入、配備相應的工作人員、制定優惠補助政策，另一方面要求加強養老服務人員職業化隊伍建設，提出逐步提高養老護理人員待遇，對符合條件的高校畢業生給予補貼等。

為落實《條例》內容，接下來，紹興將采取多項創新舉措。例如，紹興將建立老人數據庫、服務主體數據庫、政府管理數據庫等3大數據庫，推進該市養老供給與養老需求的高效對接。紹興將通過豐富和完善養老服務多跨協同應用場景的建設，推動智慧養老綜合服務平臺與線下服務深度融合，拓展人工智能、物聯網、大數據等技術和智慧產品設備在養老領域的應用，健全智慧養老服務。此外，紹興將深入開展銀齡互助活動，探索推進時間銀行等創新項目，引導更多不同年齡層次人群加入志愿者行列，積極營造孝親敬老的社會氛圍。

紹興市人民政府副市長陳德洪表示，紹興市政府將全力抓好《條例》的貫徹落實，緊緊圍繞奮力打造共同富裕示范區市域范例的目標，力爭通過5年時間的努力，做到政府責任全面落實，服務設施健全完善，服務內容豐富充分，服務隊伍不斷擴大，醫養康養深化融合，居家養老服務市場更加活躍，組織管理體制和監督機制逐步健全，努力在全省率先打造幸福頤養標桿區，讓人民群眾幸福感更加充實、更有保障、更可持續。