山東省聊城市養老服務10項重點任務出爐

11月15日，山東省聊城市政府新聞辦公室召開新聞發布會，聊城市民政局黨組成員、市慈善總會辦公室主任王登信介紹《聊城市十四五養老服務體系規劃》相關情況。據了解，《聊城市十四五養老服務體系規劃》于今年1月21日正式印發實施。《規劃》明確了十四五時期，聊城市養老服務發展的總體目標和10項重點任務。

十四五時期，聊城市養老服務發展的總體目標是：2025年底前，居家社區機構相協調、醫養康養相結合的多層次養老服務體系更加完善，養老服務有效供給持續擴大，養老服務產品日益豐富，行業要素保障不斷增強，老年宜居、老年友好環境初步形成。構建積極老齡化政策支撐體系，逐步提升老年人在養老服務體系中的主體地位，促進老年人在養老服務體系中貢獻力量，實現老年人的獲得感、幸福感、安全感，并努力實現其成就感、價值感、意義感。

具體來說，有10項重點任務：健全政府兜底養老保障制度。對有集中供養意愿的特困老年人實行集中供養，做到愿進全進、應養盡養，到2022年底前，失能特困老年人集中供養率達到并保持在60％以上。建立基本養老服務清單制度。優先將經濟困難的失能、重殘、高齡、空巢、留守、計劃生育特殊家庭等老年人納入基本養老服務清單重點保障對象。逐步健全多層次長期護理保障制度，2025年底前，實現聊城市城鄉居民長期護理保險全覆蓋。

加強養老服務設施空間布局規劃，建立社區養老服務設施與居住區同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用機制。保障養老服務設施用地有效供給。整合盤活利用存量閑置資源。鼓勵將符合三舊改造條件的村級工業園、舊廠房等場所按照養老建筑安全要求改造成養老服務設施。

建立健全覆蓋城鄉、分布均衡、功能完善的縣、鄉鎮（街道）、村（社區）、家庭四級養老服務設施網絡。支持養老服務機構將專業化服務延伸至家庭。鼓勵以醫養結合養老機構為主體，托管鄉鎮（街道）綜合養老服務中心，連鎖運營轄區日間照料設施和家庭養老床位，打造15分鐘養老服務圈。在農村推廣互助養老模式，建設互助養老點，實現養老不離家。優先支持新增護理型床位建設，2025年底前，聊城市養老機構護理型床位占比提高到60％以上。按照宜公則公、宜民則民原則推進公辦養老機構改革。

鼓勵本市大專院校設置養老服務相關專業，推動校企合作，將養老服務列為校企合作優先領域。定期舉辦聊城市養老護理員技能大賽，按照有關規定對獲獎選手予以獎勵，并晉升相應的職業技能等級。廣泛開展養老護理員關愛活動，落實大中專畢業生入職獎補政策。培育社工＋志愿者為老服務隊伍。

建立健全醫養康養結合機制，2025年底前，實現養老機構醫養結合服務覆蓋率達到100％。支持舉辦醫養結合機構，簡化審批程序，實行備案管理。完善老年人健康服務體系，對65周歲及以上老年人每年提供一次免費健康管理服務，建立健康檔案。落實家庭醫生簽約服務。

健全綜合監管機制，明確部門職責，加強協同配合。提高安全管理和應急救援能力，健全各項安全管理制度，積極采取智慧消防等信息化手段，建立安全管理長效機制。加強養老服務重點領域監管執法力度，及時化解潛在的重大安全風險。

加快發展城鄉社區老年教育，2025年底前，聊城市各縣（市、區）至少建有1所老年大學。積極開發老齡人力資源，培育壯大老年人組織和為老服務社會組織，支持老年人廣泛開展自助、互助和志愿活動。建設兼顧老年人需求的智慧社會，打破老年人面臨的數字鴻溝，保障老年人合法權益。

優化養老服務市場環境，充分發揮市場在資源配置中的決定作用，全面放寬養老服務市場準入，全面落實養老服務領域公平競爭審查制度。實施養老＋行業行動，創新和豐富養老服務產業新模式與新業態。發展智慧養老設備以及老年人適用的產品、用品和技術的研發、創新及應用，擴大老年產品供給。加強多元化金融服務支持，提升社會資本參與養老服務的積極性和有序性。

推進聊城市養老服務標準化建設，推動現行國家標準、山東省地方標準和相關行業標準的全面實施。規范養老服務機構運營管理，落實并實施《養老機構管理辦法》。推進養老服務領域社會信用體系建設，加強養老服務業信用信息公開與共享，將養老服務機構登記備案、行政處罰、抽查檢查結果等信息依法公開。