適當提高養老金標準,厚植老有所養基石

在今年全國兩會上，與養老相關的社會保障、養老金、養老服務等民生議題引起廣泛關注與討論。全國政協委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對中國經濟時報記者表示，劃轉部分國有資本充實社保基金是彌補基本養老保險基金缺口和應對人口老齡化的重要舉措，是國企發展成果全民共享的充分體現，也是優化股權結構和推動國企深化改革的重要手段。經過多年的努力，2021年1月宣布中央層面劃轉國有資本充實全國社保工作全面完成，劃轉比例統一為國有股權的10%，共劃轉93家中央企業和中央金融機構國有資本總額1.68萬億元。為充實和擴大全國社保基金儲備規模，應盡快探索優化國有股權合理分紅機制、研究進一步劃轉的可行性、提高國資劃轉的透明度、非上市與上市股權置換、盡快出臺國有資本運作管理辦法。鄭秉文建議。繼去年政府工作報告首次提出規范發展第三支柱養老保險后，今年再次提及。全國政協委員、對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員孫潔對本報記者表示，養老保障體系整體發展情況與黨的十九大報告提出的全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系要求還存在差距。建立健全多層次養老保險體系，是完善多層次社會保障體系、提高國家治理體系和治理能力現代化水平的重要內容。對此，孫潔提出五點建議：一是擴大試點范圍和稅優政策力度。盡快在深度老齡化省份和地區擴大稅延型商業養老保險試點工作，形成規模和資金效應，讓更多更廣泛的人群享受政策紅利。二是加強養老第三支柱頂層設計。通過調降社保個人繳費率，建立企業年金與個人養老賬戶轉換機制等措施，打通第一、第二、第三支柱之間資金流動渠道，快速擴大個人商業養老保險賬戶覆蓋面，提高養老資金運作效率。三是創新豐富第三支柱產品服務供給。推動保險機構延伸業務和服務鏈條，深度融入國家應對老齡化規劃、醫養結合等重大戰略，積極參與各地養老產業布局、護理服務標準的調整，進一步增強養老產業和養老市場的參與度和服務能力。四是加強第三支柱市場監管。修訂完善《保險公司養老保險業務管理辦法》，并借鑒農險、交強險出臺專門的養老保險行政法規，夯實商業養老保險法制基礎。五是加強第三支柱金融消費者教育。凝聚行業力量加大對住房反向抵押、個人稅收遞延型商業養老保險等新型業務的社會宣傳和金融教育，讓廣大群眾了解商業養老保險與社會養老保險間是互助關系而非替代關系，營造良好輿情氛圍，厚植老有所養的國家治理基石。針對養老服務供給問題，全國政協委員、廣東省政協提案委專職副主任、民革廣東省委員會副主委熊水龍在接受本報記者采訪時建議，制定出臺普惠養老服務政策法規；大力發展政府主導的普惠養老服務供給；全面鼓勵支持社會力量發展普惠養老服務；加強養老服務人員隊伍建設。鄭秉文表示，加快推進老舊小區適老化改造勢在必行。建議加大籌資力度，推動適老化改造多元化籌資；充分發揮街道和社區的作用，將適老化改造納入基層組織工作目標；完善標準體系，提高老舊小區適老化改造品質和效率等。