江蘇兩會直擊｜為養老話題建言,省政協委員們這樣說……

2022年江蘇省兩會正在召開，省政府工作報告提到，完善一老一小服務體系，建立健全基本養老服務清單制度，開展困難老年人家庭適老化改造，著力構建居家、社區、機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。圍繞政府工作報告，江蘇省政協委員們展開熱議，建言獻策，養老話題成為他們分組討論時出現的高頻詞。15分鐘居家養老服務圈、農村養老服務體系建設以及養老人才的培養等，成為委員們關注的熱點。

建立15分鐘居家養老服務圈

根據七普數據，江蘇省60歲及以上的常住老年人占總人口比例超過20%，居全國第六位。江蘇省政協委員、九三學社蘇州市委專職副主委謝劍峰在接受揚子晚報紫牛新聞記者采訪時表示，為應對快速增長的人口老齡化，江蘇建立了以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的9073養老服務體系。基于此，謝劍峰建議建立15分鐘居家養老服務圈，即老人仍然居住在自己的家里，從居住地出發，在步行15分鐘范圍內，能夠享受到方便、快捷、舒適的養老服務。

他建議，科學制定15分鐘居家養老服務圈的服務內容，如生活照料，組織老年食堂或專車供應熱飯，提供治病、護理、傳授健康養老之道等心理支持，為老年人建立綜合服務功能的社區活動中心、設立社區養老熱線電話，撥打熱線電話，就可享受上門專業服務。

建立高素質、擁有醫學知識的養老護理員隊伍。他還建議，設計三個服務清單，基本養老服務清單中的服務由政府購買，普惠性養老服務清單由老年人支付部分費用，市場服務清單按市場定價收費。隨著長期護理險的普及和推廣，政府提供專用補貼，會有更多人接受這種服務。

此外，結合15分鐘居家養老服務圈的建立，開展老舊小區、社區日間照料中心、社區公共空間和老年人家庭進行適老化改造，打造老年宜居環境。

加強農村養老服務體系建設

江蘇省政協委員、鹽城市民建主委、鹽城市第一人民醫院副院長穆向明表示，農村的養老問題不容忽視。當前，由于年輕人進城務工、落戶等現象，導致農村有不少留守空巢老人，傳統的居家養老面臨困難；農村集中養老服務難以到位、因經濟條件相對較差，農村社會化養老參與度不高、養老服務隊伍建設落后。

穆向明認為，農村養老對于推動鄉村振興、促進社會和諧具有重要意義。因此他建議，注重統籌規劃，政府組織推進到位。建議研究農村老人普惠制福利政策，降低老人生活成本。將特困、低保、失獨、重點優撫對象中的重度失能老人有序納入民政集中供養，有關費用由財政托底。

他建議，不斷提高農村新型社會養老保險和農村新型合作醫療保險標準，穩步提高老年人新醫保報銷比例。鼓勵社會力量到養老基礎薄弱的農村興辦福利養老事業，構建科學的政府+社會投入機制，推進農房改善工作，建設農村新型集中居住點，提高集中居住比例，提升養老服務水平。

農村養老服務體系建議結合農村實際情況，創新方式，既可長期供養，也可短期托養等，搭建指揮平臺，解決農村老人居住分散問題，推進養老服務信息化建設。

吸引年輕護理人才投身養老事業

江蘇省政協委員、致公黨江蘇省委常委、東南大學醫學院副院長趙春杰帶來了關于如何吸引年輕護理人才投身養老服務行業的提案。趙春杰表示，按照1:4的全國平均養護比水平，南京需要近40萬名養老護理員，但目前僅有專業養老護理員6000人。國內養老服務行業正在面臨全線用人荒，年輕護理人才更是奇缺。

目前，養老護理員素質較低、年齡偏大、數量不足、流失率高，無法吸引年輕人。趙春杰表示，該行業工資收入偏低、工作條件艱苦，職業上升路徑不明晰，制約了年輕人的進入。

養老服務行業要徹底解決年輕人才的招人難、留人難等問題，面臨著眾多問題要解決，離不開政府諸多部門合作和社會各界支持。建議政府不斷提升對大中專畢業生激勵舉措的力度，吸引和留住更多年輕人才投身養老護理服務事業。其次，建議社會大眾對護理員崗位多一些客觀的評價和尊重，不斷提升全社會對養老服務行業的認同感。

養老服務企業和職業院校應該多開展校企合作、訂單式培養，建立常態化、動態化的聯系，以有效解決從業人員不足、年齡偏大的難題。她還建議發揮地方養老護理行業協會的作用，與政府、院校、企業對接開展專場招聘會、培訓實習、技能大賽、評優表彰等，細化對年輕入職者的扶持培養。