展望2022年,內(nèi)蒙古力推養(yǎng)老新政,助您晚年幸福!

近日，內(nèi)蒙古邀請有關(guān)部門召開新聞發(fā)布會，重點解讀2021年12月2日內(nèi)蒙古自治區(qū)政府印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)十四五老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳副廳長高建華介紹，力爭到十四五末，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位在機構(gòu)床位數(shù)占比達到55%以上，每個旗縣建有一所兜底保障養(yǎng)老機構(gòu)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率總體達到50%。

所謂養(yǎng)老機構(gòu)是社會養(yǎng)老專有名詞，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式不足以承擔起養(yǎng)老重任，必然會向社會養(yǎng)老過度。社會養(yǎng)老服務(wù)就是針對家庭養(yǎng)老功能弱化、高齡老人和空巢老人增多等問題，由政府、社會組織、企業(yè)、志愿者為老年人提供生活所需的各種服務(wù)。

社會養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)百姓福祉，既是千家萬戶關(guān)切的家事，也是事關(guān)發(fā)展成色的國事。近年來，內(nèi)蒙古堅持以人民為中心的發(fā)展思想，建立完善積極應(yīng)對人口老齡化政策體系，不斷滿足老年人對美好晚年生活的向往。2022年的養(yǎng)老服務(wù)，又有哪些利好消息呢？

養(yǎng)老服務(wù)步入法制化軌道

規(guī)范管理，制度先行。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，內(nèi)蒙古下好配套完善養(yǎng)老服務(wù)制度先手棋。

2022年1月1日開始施行的《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》，不僅提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的剛性要求，還明確城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)具體內(nèi)容，建立完善了農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)制度，對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員保護、培訓及禁止行為做出了具體規(guī)定。

該條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會為老年人提供的生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護理、精神慰藉、文體娛樂、緊急救援、臨終關(guān)懷等服務(wù)。這是內(nèi)蒙古以地方性法規(guī)的形式，全面構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系的制度框架，鞏固已有的經(jīng)驗和成果，旨在通過法治引領(lǐng)促進養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，接續(xù)出臺有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的法規(guī)、規(guī)劃表明，當前和今后一段時期，內(nèi)蒙古將加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，完善長期照護保障制度，加強養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)督管理，無疑將對眾多養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)產(chǎn)生深遠影響。

高建華表示，到2022年底，要實現(xiàn)內(nèi)蒙古全區(qū)每個街道建成1所具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率達到90%，新建城區(qū)、新建居住小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標率達到100%，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到60%以上，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達到100%。這些量化指標任務(wù)，是內(nèi)蒙古將養(yǎng)老服務(wù)納入法治化軌道以后給出的具體時間表和路線圖，必將擦亮幸福養(yǎng)老底色。

值得關(guān)注的是，前述養(yǎng)老服務(wù)條例不但明確要求旗縣級以上人民政府將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)工作中的重大問題，而且將養(yǎng)老服務(wù)工作納入績效考核范圍。

提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量作戰(zhàn)圖

如何提升社會養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量？

高建華稱，為確保完成十四五規(guī)劃主要目標任務(wù)以及到2022年底要求達到的具體指標，內(nèi)蒙古將2022年確定為全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升年，重點推進四項工程、開展三項行動、加強四化建設(shè)。此舉被視為內(nèi)蒙古掛出作戰(zhàn)圖，吹響沖鋒號。

據(jù)悉，四項工程有的放矢，首要任務(wù)是推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升工程，要求確保年內(nèi)完成246個街道養(yǎng)老服務(wù)中心和622個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)和運營任務(wù)，7月底前完成建設(shè)，10月底前全部投入運營。通過時間表可看出，將以城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋為導(dǎo)向，不斷提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，打通養(yǎng)老服務(wù)最后一公里。

同時，推進養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)增效工程，開展新一輪養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，全面推進《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》國家強制性標準達標工作，重點落實養(yǎng)老機構(gòu)雙隨機、一公開監(jiān)管措施。

針對農(nóng)村養(yǎng)老難題，內(nèi)蒙古加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的短板，實施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級工程，構(gòu)建以縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為輻射、以互助幸福院為補充的農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持有條件的敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，將在呼和浩特市和林格爾縣、烏蘭察布市察右前旗、化德縣、興安盟科右前旗試點先行。

為進一步擴大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，促進養(yǎng)老服務(wù)消費，內(nèi)蒙古還推出養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進工程，出臺《關(guān)于促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》《關(guān)于推動呼包鄂烏養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策支持文件，指導(dǎo)呼和浩特市舉辦好首屆呼和浩特養(yǎng)老博覽會，推進自治區(qū)康復(fù)輔具及適老化產(chǎn)品示范服務(wù)中心和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標準化示范中心建設(shè)。

與四項工程配套，還將開展三項行動。一是配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補短板行動，推進新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，會同相關(guān)部門出臺《居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)移交管理辦法》，聯(lián)合開展全區(qū)住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項清理工作；二是養(yǎng)老機構(gòu)消防安全專項整治行動，落實民政部養(yǎng)老機構(gòu)消防安全專項整治三年行動和自治區(qū)全區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收遺留項目集中整治專項行動要求，對養(yǎng)老機構(gòu)消防安全進行全面排查整治，及時消除安全隱患；三是養(yǎng)老護理員職業(yè)技能提升行動，聯(lián)合人社廳、教育廳選擇有養(yǎng)老護理專業(yè)的職業(yè)院校建立培訓基地，實施好萬人培訓計劃，加快推動養(yǎng)老護理員職業(yè)體系建設(shè)，舉辦第二屆內(nèi)蒙古養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽，評選全區(qū)最美護理員，不斷提升養(yǎng)老護理員的薪酬待遇和職業(yè)榮譽感。

除了兜底工程，靶向行動，內(nèi)蒙古還將積極推動各地養(yǎng)老服務(wù)四化建設(shè)，引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)盡快步入品牌化連鎖化標準化信息化發(fā)展軌道。諸如，支持打造一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)品牌，每個盟市至少培育1個品牌化、連鎖化、規(guī)模化運營的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，使其積極發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。健全完善全區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標準體系框架，逐步形成科學合理的養(yǎng)老服務(wù)標準體系和標準化管理機制。加強養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，完善全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)信息管理系統(tǒng)和居家社區(qū)養(yǎng)老管理服務(wù)系統(tǒng)功能應(yīng)用，依托各級養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)和智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，全面準確采集、錄入養(yǎng)老服務(wù)各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為提升養(yǎng)老服務(wù)工作水平提供數(shù)據(jù)支撐。

顯而易見，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，是解決老齡化問題的總鑰匙。