就業、養老、住房、出行等領域穩步前行,這一年,民生改善實實在在

　即將過去的2021年是不平凡的，面對疫情、汛情等因素沖擊，中國經濟頂住壓力逆勢上揚，中國人的生活持續改善。

從日常生活離不開的柴米油鹽，到旅行探親乘坐的高鐵動車；從老年人領取的退休金，到家中孩子們的入園入學過去一年里，就業、養老、住房等各個領域好消息一個接一個，民生改善看得見、摸得著。

民惟邦本，本固邦寧。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。讓我們一起回首過去這一年，看看中國人的日子，是如何過得一天比一天好！

民樂其業 干勁更足

就業是最大的民生。三季度末，城鎮調查失業率回落至疫情前水平；10月末，全國新增就業提前完成全年目標任務；截至11月，中國城鎮新增就業1207萬人2021年，中國交出了一份亮眼的穩就業成績單。

看就業總況，2021年，全國城鎮調查失業率保持在5.0%左右，作為就業主體人群的25-59歲人口失業率年內各月基本保持在5.0%及以下。看重點群體，就業形勢企穩向好。加強對困難群體就業援助，確保零就業家庭動態清零農村勞動力外出務工和家門口就業增收渠道不斷拓寬，脫貧人口務工規模保持穩定。截至三季度末，全國外出務工農村勞動力規模達1.8億人，已基本恢復至2019年同期水平。

穩崗位擴就業政策落實落地，為市場主體就業創業減輕負擔。僅今年前三季度，人社部門就向161萬戶企業發放失業保險穩崗返還151億元。與此同時，各類創業孵化示范基地、返鄉創業園等載體如雨后春筍，成為居民創業就業的搖籃。2021年，國家職業資格比2017年削減49％，進一步優化了就業創業環境，持續激發市場主體活力和創造力。

加強技能人才培養工作，為破解結構性就業矛盾精準施策。提升高校畢業生就業能力，增設特級技師技術職務，發放職業技能電子培訓券，技能人才評價、激勵制度不斷完善，技能人才培養基礎能力建設持續推進人社部門聚焦就業者技能提升打出組合拳，孕育更多大國工匠。

新就業形態勞動者和靈活就業勞動者勞動權益保障更加扎實。今年以來，外賣配送員、快遞員、貨車司機、網約車司機等新就業形態勞動者不斷收到好消息：著力提高快遞員收入、降低網約車平臺抽成比例、優化平臺企業收入分配機制、全面保障貨車司機權益多部門密集出臺文件，為新就業形態勞動者撐腰鼓勁。

就業是民生之本。就業穩了，心氣足了，中國人為幸福生活而奮斗的干勁，就會一年更比一年高。

人悅其行 物暢其流

市市通高鐵、縣縣通高速這一年里，在越來越多的省份，這一藍圖正在變為現實。許多人發現，自己出行的生活圈拓展了，與遠方的人們距離拉近了，人悅其行，物暢其流成為生活的日常。

通車后，從蕪湖到黃山的時間縮短到2小時。在黃山看完日出，中午就在蕪湖吃午餐了。家住安徽蕪湖的汪兵說起家門口新建成的蕪黃高速難掩興奮。這條全長116公里的高速公路日前已建成通車，結束了安徽涇縣、旌德兩縣不通高速的歷史，使安徽省邁入縣縣通高速時代。

就在蕪黃高速通車前不到一星期，廣東省剛剛實現了市市通高鐵。全長434公里、設計時速350公里的贛州-深圳高鐵建成通車，一頭連著粵港澳大灣區，一頭連著革命老區，將兩地通行時間縮短至不到2小時，更為蘇區+灣區聯動發展注入強勁動力。

這一年，基建領域好消息不止來自公路、鐵路等交通設施。6月以來，世界最高海中大橋——伶仃洋大橋兩座主塔相繼完成封頂，大橋建設取得突破性進展；7月底，修建14年、經歷3級以上地震近百次的大理至瑞麗鐵路大坡嶺隧道全線貫通；11月，國內首座跨海高鐵橋——福廈高鐵泉州灣跨海大橋全橋貫通勤勞而富有智慧的大國工匠，將無數天塹變作通途，也為中國建造連攀高峰寫下精彩注腳。

這一年，交通運輸部印發的《交通運輸領域新型基礎設施建設行動方案（2021—2025年）》也正逐步落實：建設智慧公路、智慧樞紐、交通信息基礎設施；完成公路危舊橋梁改造工程；推廣應用95128約車服務電話便利老年人出行，到年底覆蓋100個城市；推動公路廁所革命和綠色出行續航工程，讓路途難覓廁所和充電樁不再成為煩惱展望2022年，中國人的出行之路將更加平坦、快捷。

老有所養 待遇提高

退休金又漲了！2021年，退休人員養老金繼續上調，總體調整水平為2020年退休人員月人均基本養老金的4.5%，這是國家自2005年以來連續第17年調整企業退休人員基本養老金。按照部署，年內多個省份上調城鄉居民養老保險省級基礎養老金，職工基本養老金也實現連續上調，兩項養老金上調合計惠及近2億人。

老年人的晚年生活保障更充分了！2021年，養老保險參保人數保持在10億人以上，基金運行總體平穩。同時，多層次、多支柱養老保險體系不斷發展，2億多靈活就業人員參保規模持續擴大，企業年金、職業年金第二支柱和商業養老保險第三支柱日益成為老年人幸福晚年的可靠支持。

老齡事業高質量發展不斷取得新成效。今年以來，全國各個城市無障礙設施建設和適老化改造繼續推進；多地逐步制定基本養老服務清單，對健康、失能、經濟困難等不同老年人群體分類提供養老保障、生活照料、康復照護、社會救助等適宜服務；城鄉各類家庭養老床位、老年餐桌、日間照料、短期托養、互助服務等養老服務形式方興未艾；養老機構在規模擴張的同時更加提質增效。

老齡產業蓬勃發展也為老年人的幸福生活助力。2021年，工信部開展互聯網應用的適老化改造，對173家網站和APP完成改造，解決老年人看不懂、學不會、用不好的問題；開展智慧養老應用試點示范，累計創建示范企業167家、示范街道（鄉、鎮）297個、示范基地69個。與此同時，一批創新力強、品質優良、標準規范的具有全國影響力的為老服務優質品牌涌現，為銀發經濟高質量發展領航。

人活七十古來稀，如今已成尋常事。世界衛生組織最新數據顯示，2021年中國人均預期壽命已超77歲。這一年，中國明確將積極應對人口老齡化上升為國家戰略，老年人的幸福晚年將更有保障。

住有所居 保障更好

2021年，房地產市場調控緊緊扭住房子是用來住的、不是用來炒的定位，部分城市房地產價格較快上漲勢頭得到抑制，房地產市場總體穩定。

看住房銷售市場。1-11月，全國商品房銷售面積同比增長4.8%，房地產開發投資同比增長6%，各線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格總體保持穩定，商品房市場與購房者的合理住房需求更加匹配。

看住房租賃市場。2021年中國長租房市場發展提速，年初率先回暖領先住房租賃整體市場。各地堅持租購并舉、因城施策，為實現居民住有所居夯實基礎。

看保障性住房。2021年，住房保障體系的頂層設計首次從國家層面得到明確。讓城鎮住房和收入雙困家庭住上公租房、大中城市新市民和青年人有保障性租賃住房、因地制宜建設共有產權房幫助居民改善居住條件中國已擁有全世界最大、以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。

堅持小戶型、低租金，聚焦新市民和青年人等群體住房困難2021年，各地特別是人口凈流入的大城市加快發展保障性租賃住房。僅前三季度，全國40個重點城市就開工建設保障性租賃住房72萬套，完成投資775億元，全年計劃新籌集保障性租賃住房近百萬套。同時，不少大城市逐步推廣共有產權住房，加速建設公租房（廉租房），創新住房公積金繳存、使用政策，越來越多的剛需群體、住房困難群體圓了大城市安居夢。

老舊小區改造有序推進。2021年，全國新開工改造老舊小區5.3萬個，惠及900多萬戶居民。一系列改造工程完善了老舊小區的水電路氣信等配套基礎設施，因地制宜增加了養老、托育、便利店等公共服務設施，消除了大量的安全隱患，為許多老舊小區居民解決了一攬子急難愁盼問題。

價格穩定 物阜民豐

今年以來，在全球通脹蔓延的背景下，中國物價水平頂住了國際大宗商品價格持續上漲向下游傳導的壓力，保持基本穩定。1-11月份，中國居民消費價格（CPI）同比上漲0.9%，低于3%左右的全年預期目標，也遠低于世界各主要經濟體同期上漲幅度。

民以食為天，糧食生產十八連豐，讓中國人的飯碗端得更穩。2021年，中國糧食產量再創新高，秋糧產量10178億斤，比上年增產191億斤、增長1.9%；全年糧食總產量達13657億斤，增長2%，連續7年保持在1.3萬億斤以上。糧食豐收為保障市場供應和穩定物價奠定良好基礎，豬肉、蔬菜等價格在夏季汛情沖擊下也均保持總體穩定。

作為全球唯一擁有全部工業門類的國家，中國的工業消費品產能充足，使非食品價格有基礎、有條件保持穩定。同時，1-11月份教育、衛生投資同比分別增長9.5%和26.6%，明顯快于全部投資。全年看，市場上衣著、生活用品及服務、醫療保健等商品和服務供給充足、保障有力。

一系列保供穩價措施，為老百姓的柴米油鹽醬醋茶保駕護航。今年以來，國家發展改革委等部門重視做好重要民生商品保供穩價工作，加強重要民生商品市場價格監測和預警，指導各地穩定生產、充實商品儲備、加強產銷銜接、做好應急預案；根據市場形勢變化及時采取儲備投放、平價銷售、暢通調運配送；保障元旦、春節、國慶等節日期間重要民生商品供應庫里有貨，貨架有貨，老百姓的購物車更不缺貨。

對物價平穩，居民信心十足。人民銀行公布的調查數據顯示，三季度，城鎮居民對下季度物價預期指數為58.7%，近六成居民對物價預期基本不變。展望即將到來的2022年元旦、春節，中國人的菜籃子和購物車，必將仍是穩穩的！

幼有所育 服務完善

2021年，全面三孩政策落地。政策實施后，10條配套措施接踵而至，為提高優生優育服務水平、發展普惠托育服務體系、降低生育養育教育成本形成政策合力。

在生育方面，今年以來，生育休假制度不斷完善。上海產假延長至158天、浙江二三胎產假達188天多個省份延長產假、推出育兒假，為降低父母生育成本出實招。國家醫保局還明確，將參保女職工生育三孩的費用納入生育保險待遇支付范圍，按規定及時、足額給付生育醫療費用和生育津貼待遇，切實增加參保居民獲得感。

在養育方面，托育服務供給水平繼續提升。今年以來，100個兒童友好城市建設試點有條不紊展開；同時，擴大中央預算內投資，支持綜合托育服務機構和社區托育服務設施建設隨著十四五普惠托育服務擴容和托育建設專項工程的實施，150個城市將新增示范性普惠托位50萬個以上；到十四五末，每千人托位數將從目前的1.8個提高到4.5個。

在教育方面，學前教育階段，普惠性幼兒園覆蓋率繼續提升，預計2025年全國學前三年毛入園率達90%以上；公辦園發展迅速，小區配套幼兒園建設管理機制持續完善；經費投入保障機制更有效，落實政府投入為主、家庭合理分擔、其他多種渠道籌措經費的保障機制，加大對家庭經濟困難兒童入園的資助力度學前教育普及普惠水平不斷提高。義務教育階段，2021年秋季學期起，孩子放學時間與父母下班時間更加銜接，多地推動義務教育學校實現了課后服務學校全覆蓋。

回望2021年，許多為人父母者真真切切感受到：生育、養育、教育成本降低了。幼有所育的美好社會，將讓孩子更開心、父母更放心。