聚焦五性,描繪養老服務高質量發展新畫卷

安徽省安慶市現有常住老年人口89.56萬，老齡化率為21.5%。近年來，安慶市聚焦五性，堅持兜底有保障、中端有市場、高端有選擇，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，精準提供基本公共服務，全面提升廣大老年人的獲得感、幸福感和安全感。

聚焦可及性，強化居家社區養老服務

安慶市堅持以居家為基礎，社區為依托，注重將養老服務資源向老年人身邊、床邊、周邊集聚。支持家庭強化養老功能，完成困難老年人家庭適老化改造429戶，完成率達到115.63%。面向城市三無人員、A類低保家庭和B類低保家庭中重度殘疾等困難老年人開展政府購買服務，2021年共支出資金2387.5萬元、惠及4.69萬人。大力發展社區養老服務，建成城鄉養老服務三級中心1449個，建設嵌入式小微養老機構和日間照料中心20個，為社區老年人提供短期托養和助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等服務。注重整合服務資源，依托養老服務設施建成社區老年食堂5家，已開展服務5000余人次，切實解決老年人就餐難問題。

聚焦專屬性，強化養老機構照護服務

安慶市以失能半失能老年人作為養老機構服務的重點對象，持續優化養老機構床位結構，政府投資新、改、擴建的養老機構以護理型床位為主，全市護理型床位達到17825張，占比47.05%。實施特困人員供養服務機構改造提升工程，完成17家縣級區域性失能半失能特困人員照護中心建設，完成率超過80%。鼓勵養老機構向家庭延伸生活照護、康復護理、精神慰藉、緊急救援等專業服務。推動醫養康養結合，鼓勵養老機構與醫療機構建立合作關系，全市已建成醫養結合示范機構24個，為非治療期老年人提供康復期護理、穩定期生活照料、臨終關懷一體化的養老服務。

聚焦均衡性，強化農村養老服務

有效銜接鄉村振興戰略，健全縣、鄉、村三級農村養老服務網絡。推進農村村級養老服務設施建設，全市建成農村居家養老服務中心(站)1109個，覆蓋率達到81.25%。落實農村老年人聯系人登記、農村特殊困難老年人探視走訪、老年人贍養協議簽訂三項制度，目前已有26.53萬人簽訂農村老年人贍養協議，32.31萬農村老年人聯系人進行了登記，完成農村特殊困難老年人定期探視19.39萬人次。整合農村閑置設施，健全基層服務組織，組織農村留守婦女、低齡老年人等人力資源，發展農村互助服務。

聚焦規范性，強化養老綜合監管

安慶市持續開展養老服務質量提升行動，構建跨部門協同監管體系，會同市場監管、公安等部門開展養老機構食品安全專項檢查，組織養老服務機構冬季電路電線安全隱患專項排查整治，對發現的113個安全風險點及時督促整改到位。創新互聯網+機構監管，依托市級養老服務信息平臺，建設養老機構視頻巡檢模塊。市城區44家養老服務機構重點部位實現視頻監控全覆蓋，并全部接入市級信息平臺。民政部門可實時調取監控畫面，動態監控養老機構管理運營情況，大大提升了監管效能。

聚焦多樣性，強化養老業態發展

堅持養老事業與養老產業雙輪驅動，促進養老服務與文旅、大健康等產業融合發展，培育健康養老消費新的增長點。落實《長三角區域養老一體化服務協作備忘錄》，與上海閔行、江蘇無錫、浙江麗水開展常態化交流，4家養老機構入選首批長三角異地養老機構。投資2億多元，在全省率先打造4.8萬平方米的健康養老示范園區，入駐醫療康復、信息服務、輔具研發等企業7家。全面推開康復輔具社區租賃服務，建成1+1+10服務網絡，開展服務3000余人次。擴展5G、物聯網、區塊鏈等信息技術在養老領域的推廣使用，在迎江區開展智慧養老社區建設試點，對44戶高齡、空巢老年人家庭實施智能化改造，配置煙感報警、門磁感應、紅外監測等智能移動終端396臺(套)，有效降低老年人獨居風險，提升居家養老服務質量。

下一步，安慶市將以黨的十九屆六中全會精神為指引，持續鞏固國家系列改革試點成果，以老年人能力綜合評估行動、養老服務供給結構優化行動、養老服務市場主體培育行動等五大行動為抓手，推動全市養老服務提質增效，讓夕陽無限美好。

(來源：中國社會報2021.12.30)