國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展社會服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作的通知

發(fā)改辦高技〔2020〕244號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

為落實國務(wù)院常務(wù)會議部署要求，更好發(fā)揮雙創(chuàng)帶動就業(yè)的重要作用，積極應(yīng)對疫情影響，提振全社會創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力和信心，我委聚焦互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元等新模式，圍繞家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等就業(yè)潛力大、社會亟需的服務(wù)領(lǐng)域，啟動社會服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作。通過對社會服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動就業(yè)成效突出的項目進(jìn)行集中宣傳推廣和資源對接，引導(dǎo)更多服務(wù)領(lǐng)域大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，發(fā)展更多線上線下相結(jié)合的服務(wù)業(yè)態(tài)，帶動更多市場主體貼近強大國內(nèi)市場需求大膽創(chuàng)新、積極創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)。有關(guān)事項通知如下：

一、明確示范重點

各地發(fā)展改革委要將雙創(chuàng)帶動就業(yè)作為當(dāng)前一項重點工作，聚焦就業(yè)潛力大、帶動作用突出、社會需求迫切的服務(wù)領(lǐng)域，積極利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段，發(fā)揮大企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的帶動作用，大膽探索、創(chuàng)新方式方法，集中培育一批社會服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動就業(yè)的示范項目，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向貼近國內(nèi)市場需求、人民群眾亟需、帶動就業(yè)潛力大的領(lǐng)域集聚，不斷拓展雙創(chuàng)帶動就業(yè)的新局面。當(dāng)前發(fā)展的重點領(lǐng)域：

（一）家政服務(wù)領(lǐng)域

發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺整合信息資源、貼近終端需求、信用信息管理等功能，帶動家政領(lǐng)域中小微企業(yè)統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提升服務(wù)品質(zhì)，實現(xiàn)抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)；發(fā)揮家政服務(wù)大企業(yè)龍頭作用，打造智慧家政服務(wù)平臺，強化專業(yè)能力輸出，帶動更多市場主體參與創(chuàng)業(yè)；建設(shè)家政服務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化器，打造線上接單、線下體驗、學(xué)校培訓(xùn)、公司就業(yè)的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，打通家政與相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)，助力提質(zhì)擴容，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，帶動大學(xué)生等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（二）養(yǎng)老托育領(lǐng)域

依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，有效整合居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，為機構(gòu)運營管理賦能，培育智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，強化線上培訓(xùn)和專業(yè)融合，帶動相關(guān)領(lǐng)域高水平創(chuàng)業(yè)就業(yè)；推廣線上托育、早教等創(chuàng)新模式，推動線上管理與線下服務(wù)相結(jié)合，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)、專業(yè)人士帶動作用，加速托育行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，嫁接專業(yè)資源、復(fù)制先進(jìn)模式、推廣創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗；利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)手段，為養(yǎng)老托育領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)機構(gòu)賦能。

（三）鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域

依托互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，整合分散的鄉(xiāng)村旅游資源，強化線上推廣、品牌建設(shè)和數(shù)字化賦能，帶動鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；將休閑娛樂、文化創(chuàng)意與鄉(xiāng)村旅游、民俗文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等緊密結(jié)合，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)、新模式；發(fā)揮大企業(yè)帶動作用，整合農(nóng)旅文養(yǎng)教資源，將返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，引入社會資本，激活鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。

（四）家電回收領(lǐng)域

順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，推動家電回收領(lǐng)域與先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，提升行業(yè)管理和運營的規(guī)范化水平；構(gòu)建家電物流配送、家電安裝、家電回收、二手商品交易的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為司機、維修等從業(yè)人員創(chuàng)造靈活的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會；利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立集分類、收集、運輸、分揀、回收、再利用于一體的回收全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

二、加強資源對接

請各地發(fā)展改革委會同地方有關(guān)部門，與國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)、促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容領(lǐng)跑者行動等統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力，對培育出的社會領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動就業(yè)效果明顯的項目給予有針對性的投資對接、人才培養(yǎng)、房租減免、財政補助等政策支持。做好有關(guān)項目單位與高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗工人等重點就業(yè)群體的對接工作。

我委將把支持雙創(chuàng)帶動就業(yè)與有關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ飨嘟Y(jié)合，通過統(tǒng)籌資金支持、協(xié)助發(fā)行債券、推動納入信易貸試點范圍等方式，對地方培育的社會服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動就業(yè)成效明顯的項目給予傾斜支持。協(xié)助推動創(chuàng)業(yè)項目與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、企業(yè)雙創(chuàng)示范基地、創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會等深入對接，積極推動社會服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)教融合試點和實訓(xùn)基地建設(shè)，擴大高質(zhì)量、專業(yè)化服務(wù)人才供給。

三、推廣成功經(jīng)驗

請各地發(fā)展改革委和雙創(chuàng)示范基地結(jié)合2020年全國雙創(chuàng)活動周、創(chuàng)響中國系列活動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月活動以及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，加強精準(zhǔn)策劃，推廣本地雙創(chuàng)帶動就業(yè)成效突出項目的經(jīng)驗做法，聯(lián)合相關(guān)服務(wù)業(yè)協(xié)會，發(fā)揮好各地示范項目在行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建、信用體系建設(shè)、行業(yè)領(lǐng)跑者行動等方面的積極作用，釋放帶動就業(yè)的效能。

我委將會同有關(guān)部門，結(jié)合普惠養(yǎng)老、普惠托育、鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會、培訓(xùn)會和雙創(chuàng)示范基地雙創(chuàng)帶動就業(yè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會等，積極推廣雙創(chuàng)帶動就業(yè)新模式、新做法，推動相互借鑒經(jīng)驗，拓展新業(yè)態(tài)發(fā)展空間。

四、開展集中宣傳

請各地發(fā)展改革委、雙創(chuàng)示范基地，聯(lián)合本地相關(guān)媒體，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)視頻、直播、微信公眾號等新媒體手段，結(jié)合雙創(chuàng)周系列活動，對本地雙創(chuàng)帶動就業(yè)效果突出的示范項目加大宣傳力度。

我委將配合有關(guān)部門，支持中央媒體對各地涌現(xiàn)出的典型項目陸續(xù)進(jìn)行宣傳推廣，擇優(yōu)在全國雙創(chuàng)周上進(jìn)行精準(zhǔn)展示，擇優(yōu)支持在雙創(chuàng)周期間開展創(chuàng)業(yè)合伙人招募等活動。

下一步，我委將對開展社會服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作成效明顯的地方在新建雙創(chuàng)示范基地、支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等方面平臺項目的工作中予以重點支持。

特此通知。