臨沂出臺養老服務條例,要求養老服務設施人均用地不少于0.3平方米

齊魯網·閃電新聞12月31日訊 12月30日，記者從臨沂市人大常委會召開的《臨沂市養老服務條例》（以下簡稱條例）新聞發布會上獲悉，該條例將于2022年5月1日起施行。

據介紹，《臨沂市養老服務條例》共十章七十二條，包括總則、規劃建設、居家養老服務、社區養老服務、醫養康養結合服務、激勵保障、監督管理、法律責任、附則等內容。條例的制定出臺，為促進全市養老服務事業健康發展提供了法治保障。

附：《臨沂市養老服務條例》主要內容解讀

一、什么是養老服務

本條例所稱的養老服務，是指在家庭成員承擔贍養、扶養義務的基礎上，由政府和社會為老年人提供的生活照料、醫療保健、康復護理、文體娛樂、精神慰藉、緊急救援、安寧療護等服務。

二、養老服務設施的規劃建設標準

條例根據臨沂市人口老齡化實際情況，在山東省養老服務設施規劃建設標準的基礎上進行了適當提高，明確提出按照人均用地不少于0.3平方米的標準，分區分級規劃設置養老服務設施。

同時，要求新建城鎮居住區按照每百戶不少于30平方米的標準配套建設社區養老服務設施，已建成的城鎮居住區未配套建設或者建設不符合規定和標準的按照每百戶不少于20平方米的標準調劑解決。

三、居家養老服務包括哪些內容

（一）托養服務、生活照料、家政服務等日常生活服務；（二）家庭護理、保健指導、醫療康復、安寧療護等醫療衛生健康服務；（三）關懷訪視、情緒疏導、心理咨詢、生活陪伴等精神慰藉服務；（四）安全指導、緊急救援、法律咨詢、法律援助等安全保障服務；（五）文化娛樂、體育健身、休閑養生等文化教育服務；（六）其他適合居家老年人的服務。

四、政府要為老年人提供哪些基本公共服務

（一）為六十五周歲以上老年人每年進行一次免費體格檢查和健康指導；（二）推進落實八十周歲以上老年人高齡津貼制度；（三）對符合條件的經濟困難老年人給予適當生活補貼和護理補貼；（四）對分散供養的特困老年人每月給予一定數額的生活補貼和護理補貼；（五）對符合條件的高齡、失能、殘疾等老年人家庭適老化改造給予補助；（六）為符合條件的經濟困難、高齡、失能、計劃生育特殊家庭等特殊老年人提供適當的免費居家養老服務，優先安排入住公辦養老機構；（七）國家、省和市規定的其他基本公共服務。

五、基層醫療機構要為老年人提供哪些服務

（一）建立健康檔案，提供疾病預防、健康管理、健康體檢、慢性病管理等基本公共衛生服務；（二）提供常見病和多發病的中西醫診治、合理用藥指導和轉診預約等基本醫療服務；（三）提供家庭出診、家庭護理、家庭病床等延伸性醫療服務，推廣健康養老知識以及養生保健、疾病康復服務。

六、鄉鎮人民政府、街道辦事處要做好哪些居家養老服務工作

（一）明確專職或者兼職養老服務工作人員；（二）指導居民委員會、村民委員會開展居家養老服務工作；（三）引導養老服務組織、志愿服務組織和服務性企業依法開展居家養老服務工作；（四）職責范圍內的其他居家養老服務工作。

七、村（居）民委員會要做好哪些居家養老服務工作

（一）登記老年人基本信息，了解老年人服務需求；（二）提供居家養老服務資源信息，收集居民、村民對居家養老服務的意見、建議；（三）定期巡訪高齡、獨居、空巢、農村留守、計劃生育特殊家庭的老年人，做好巡訪記錄；（四）協助建立老年人互助組織、居家養老志愿服務組織；（五）教育和引導居民、村民依法履行贍養和扶養義務；（六）法律、法規規定的其他居家養老服務工作。

八、社區養老服務包括哪些內容

條例規定，市、縣（區）人民政府民政部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處，應當依托城鎮居住區配套建設、配置的社區養老服務設施，引導和扶持社會力量參與社區養老服務，推動社區實現下列養老服務功能：（一）合理布局助餐點，采取集中供餐、配送到戶等方式，為老年人提供助餐服務；（二）依托居家養老服務中心、老年人日間照料中心等，采取上門服務、日間托管等方式，為老年人提供生活照料服務；（三）綜合利用社區文化、體育、教育、娛樂等公共服務設施，組織開展適合老年人的文化、體育、娛樂等活動，豐富老年人的精神文化生活；（四）采取上門探視、電話詢訪等方式，為老年人提供關懷訪視、心理咨詢、情緒疏導等服務；（五）利用信息化手段，及時接收和處理老年人的服務訴求；（六）其他形式的養老服務。

九、機構養老服務包括哪些內容

（一）滿足日常生活需求的集中住宿、膳食營養、生活起居照料、洗滌與清潔衛生、室內外活動等生活照護服務；（二）建立健康檔案，宣傳日常保健知識，并按照養老服務合同提供疾病預防、藥物管理、醫療康復等日常健康服務；（三）提供情緒疏導、心理支持等精神慰藉服務；（四）提供適合老年人的文化、教育、體育、娛樂等服務；（五）根據老年人的需求，為其近親屬日常關注、探視老年人提供便利；（六）其他適合老年人的服務。

十、條例對公辦養老機構作了哪些規定

條例明確養老機構床位設置應當以護理型床位為主，要求新建公辦養老機構的護理型床位要達到百分之六十以上；公辦養老機構應當在滿足特困人員集中供養需求的前提下，重點為經濟困難、高齡、失能、計劃生育特殊家庭等特殊老年人提供免費或者低收費托養服務；建立公辦養老機構輪候制度，將床位資源信息向社會公開，保障符合規定條件的老年人公平入住。

十一、醫養康養結合服務包括哪些內容

條例規定，市、縣（區）人民政府應當建立健全醫養康養結合機制，統籌推進醫療衛生服務與養老服務融合發展。養老機構可以依法設立衛生室、醫務室等醫療機構，也可以與醫療機構簽訂合作協議。醫療機構可以依法設立養老機構、轉型為醫養結合機構或者建設運營養老服務設施。醫療機構與養老機構可以開展合作共建。

十二、條例規定了哪些激勵保障措施

條例細化激勵保障措施，對設立養老服務專項資金、鼓勵慈善捐贈、制定政府購買養老服務標準和目錄、培育養老服務志愿組織、加大養老人才扶持力度、推行長期護理保險制度、推進養老服務信息平臺建設和促進養老產業融合發展等方面作出規定，為促進養老服務事業健康發展提供了有力保障。

十三、條例規定了哪些監督管理措施

條例要求市、縣（區）人民政建立健全養老服務綜合監管制度，制定養老服務監管責任清單，加強養老服務標準建設，開展養老服務設施等級評定和日常檢測，并加大對公辦養老機構和其他養老機構使用財政補貼、補助情況的監督檢查。同時，條例在上位法已有規定的基礎上，針對擅自改變養老服務設施性質、利用養老服務設施開展無關活動等違法行為設定了法律責任，增強了法規的剛性。

閃電新聞記者 李春曉 臨沂報道