街道至少建成1個社區養老服務綜合體

老人在社區老年人助餐服務點用餐

老有所養，老有所樂。在成都，老人出門就能吃飯、娛樂、做康復治療的場景越來越常見。圍繞加快營建全齡友好包容社會的目標，《成都市十四五養老服務業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）明確了未來5年成都市養老服務業的任務和路徑。

從昨日公布的《規劃》內容看，到2025年，成都將力爭實現所有街道和有條件的鎮至少建成1個社區養老服務綜合體，每個區（市）縣至少建成1所以農村特困失能、殘疾老年人專業照護為主的縣級特困人員供養服務設施，并新增普惠養老床位1萬張。針對其中亮點，記者采訪了成都市民政局。

四大發展目標

到2025年新增普惠養老床位1萬張

據市民政局相關負責人介紹，《規劃》采取定性目標+定量指標方式提出了目標任務，包括4個方面。

進一步完善養老服務多元供給體系，到2025年，成都將力爭實現所有街道和有條件的鎮至少建成1個社區養老服務綜合體，每個區（市）縣至少建成1所以農村特困失能、殘疾老年人專業照護為主的縣級特困人員供養服務設施，新增普惠養老床位1萬張，養老床位結構進一步優化，護理型床位占比超過60%，使服務能力大幅增強。

提升養老服務發展質量效益，《規劃》明確到2025年，65歲及以上老年人健康管理率≥75%，二級及以上綜合醫院設立老年醫學科比例≥55%，95%以上的養老機構達到《養老機構服務質量基本規范》國家標準，服務質量綜合滿意率達到85%以上。

在養老服務產業創新融合提質升級方面，全市機構養老、居家社區生活照料和護理等服務將提供10萬個以上就業崗位。

養老服務發展要素支撐也將持續增強。不僅將建立健全養老服務業政策法規體系，還將進一步強化人才培養，使養老服務護理人員培訓達到4.5萬人次。同時，還要實現市本級社會福利事業的彩票公益金用于發展養老服務的資金占比≥55%，每千名老年人至少配套1名社會工作者的目標。

七方面主要工作

優化普惠養老服務發展布局

《規劃》是建設高質量養老服務業的重要舉措，是主動響應群眾需求變化帶來的新向往新期盼。為構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，《規劃》從提升基本養老公共服務水平、促進普惠養老服務提質擴面、推動養老服務產業多元發展、推進醫養結合康養融合發展、賦能養老品牌升級品質發展、大力建設老年友好型社會、夯實養老服務發展支撐體系七大方面，錨定了成都養老服務工作的主要內容。

提升基本養老公共服務水平是我們‘兜底線’的內容，我們將通過健全養老保險體系、完善社會救助制度、推進兜底整體解決，完善基本養老服務制度；通過提高服務質量效率、推進資源統籌整合、大力發展互助養老，補齊農村養老服務短板。市民政局相關負責人說。

為促進普惠養老服務提質擴面，《規劃》提出，將通過完善居家養老支持政策、加強社區養老設施建設、推進居家社區養老試點，增強居家社區普惠服務能力；通過優化與城市發展格局相適應的空間布局、優化與人口發展趨勢相匹配的產業布局、優化與需求發展變化相協調的業態布局，優化普惠養老服務發展布局。

在推動養老服務產業多元發展方面，將通過扶持培植本土養老服務企業、積極引進知名養老服務企業、大力發展專業養老服務機構，加強市場主體培育；通過打造養老產業集群、繁榮老年產品市場、完善老年教育服務，著力發展銀發經濟。

此外，《規劃》還提出，要鼓勵醫療機構設置老年醫學科、增設老年病床位；通過推動成渝地區雙城經濟圈老齡便捷生活、創新成德眉資同城化發展養老合作模式、支持與省內其他區域協同發展，強化成都養老品牌建設和國際交流合作，深化協同開放合作；還要增加老有所樂服務場景，推進適老公共服務建設。

部門解讀

成都市民政局：

放開養老服務市場

市民政局相關負責人表示，《規劃》突出兜底線、擴普惠、強產業、促融合、重創新、優環境、抓保障、促落實，是大力推進養老服務能力提升的行動指南，將不斷提高老年人獲得感、幸福感、安全感。

其中，《規劃》釋放了一個信號——引導社會廣泛參與，充分激發市場和全社會的活力。我們學習借鑒不同國家、地區之間的養老服務經驗，鼓勵各類資本進入養老領域，放開養老服務市場，同時完善養老監管機制，以不斷提升養老服務品質。該負責人說，除此之外，《規劃》還提出，要統籌養老服務與其他產業融合發展，拓展養老的發展空間；促進養老、健康、文化、旅游、體育、教育、金融、地產等深度融合發展，這將有力促進養老服務產業多元發展。

專家聲音

西南交通大學教授、國際老齡科學研究院副院長楊一帆：

讓養老服務資源流動起來

《規劃》提出，要通過優化與城市發展格局相適應的空間布局、優化與人口發展趨勢相匹配的產業布局、優化與需求發展變化相協調的業態布局，優化普惠養老服務發展布局，我認為，這是很有特色亮點的。

楊一帆說，在成渝地區雙城經濟圈建設與成都都市圈規劃發展背景下，這條內容有利于養老服務產業的前瞻布局，在一個大‘圈’里，我們的人口流動了，需求自然也流動了。因此，我們可以在區域資源配置中，提前考慮這一因素，把養老服務產業提前‘流動’過去，避免出現‘有求無應’的情況。

本報記者 繆夢羽 制圖 江蕊松 市民政局供圖