河南擬規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)不得超過(guò)6個(gè)月

全國(guó)人口第七次普查數(shù)據(jù)顯示，目前河南65歲以上老人有1340萬(wàn)，占常住人口的13.5%。隨著我省老齡化程度進(jìn)一步加深，提升養(yǎng)老服務(wù)能力迫在眉睫。11月23日，《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）首次提請(qǐng)河南省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議。

計(jì)劃生育特殊家庭老年人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象被納入基本養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)先保障對(duì)象

為了突出政府保障基本養(yǎng)老服務(wù)的定位，《條例（草案）》在總則中提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、供給對(duì)象、供給方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任主體。基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障符合條件的孤寡、失能、重度殘疾、高齡老年人，以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等人員的需求。

建立持證護(hù)理人員崗位補(bǔ)貼制度

《條例（草案）》進(jìn)一步強(qiáng)化政府扶持保障政策措施，在第五十八條中增加規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在第六十五條中增加規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立持證護(hù)理人員崗位補(bǔ)貼制度，并將入職補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大到技工學(xué)校畢業(yè)生，每年舉辦養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)技能大賽，提高養(yǎng)老護(hù)理人員物質(zhì)待遇，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感。在第六十七條中增加規(guī)定，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)投保責(zé)任保險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)不得超過(guò)6個(gè)月

關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部等相關(guān)部委和省政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》已分別制定意見，按照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)和類別，明確了收費(fèi)政策。《條例（草案）》指出，養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得以提供養(yǎng)老服務(wù)、銷售商品、投資養(yǎng)老建設(shè)項(xiàng)目等名義非法吸納社會(huì)公眾資金；需要預(yù)先收取服務(wù)費(fèi)的，金額不得超過(guò)月服務(wù)費(fèi)的六倍。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因支付老年人入住期間的醫(yī)療等應(yīng)急費(fèi)用，需要收取保證金或者押金等費(fèi)用的，金額不得超過(guò)月服務(wù)費(fèi)的三倍。服務(wù)關(guān)系終止后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)退還保證金、押金等費(fèi)用的余額。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取的保證金、押金、預(yù)付費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)建立專戶存儲(chǔ)，并采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。保證金、押金、預(yù)付費(fèi)等費(fèi)用的收支和使用情況，應(yīng)當(dāng)每半年向入住的老年人公布。民政部門每年應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取和使用保證金、押金、預(yù)付費(fèi)等費(fèi)用的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

鼓勵(lì)、支持養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)參與，促進(jìn)養(yǎng)老新業(yè)態(tài)融合發(fā)展

《條例（草案）》提出，鼓勵(lì)和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，組織開展結(jié)對(duì)幫扶、定期探視等形式的老年人關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)培育和扶持各類為老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織，建立健全服務(wù)時(shí)間記錄、儲(chǔ)蓄、回饋等激勵(lì)機(jī)制。

回應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展中難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題

農(nóng)村敬老院和部分利用閑置資源改建的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)因不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問(wèn)題未能通過(guò)消防審驗(yàn)，是當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，也是制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素，針對(duì)這一問(wèn)題，《條例（草案）》規(guī)定，省、市人民政府應(yīng)當(dāng)制定因不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問(wèn)題未能通過(guò)消防審驗(yàn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處理辦法。

針對(duì)在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中接受養(yǎng)老服務(wù)的老年人就醫(yī)需要從養(yǎng)老床位轉(zhuǎn)移至醫(yī)療床位的問(wèn)題，《條例（草案）》提出，衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新服務(wù)和監(jiān)管模式，在符合規(guī)定的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中，形成醫(yī)療護(hù)理與養(yǎng)老服務(wù)便利轉(zhuǎn)介機(jī)制。