安徽:立法加快提升養老服務水平

11月16日至17日，省十三屆人大常委會第三十次會議聽取并審議了《安徽省養老服務條例（草案）》。根據《條例（草案）》，我省或將推進居家社區養老服務三級中心建設，對高齡、空巢獨居、失能等老年人實施探訪。對年滿60周歲的父母或者由其贍養的老年人患病住院的職工，給予陪護假。

鼓勵社會力量參與農村養老服務設施建設

關于養老服務設施規劃與建設，《條例（草案）》明確了養老服務設施的規劃統籌、用地保障，如在養老服務設施建設方面，要求新建住宅區開發建設和舊城改造應當將配套養老服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。

鼓勵社會力量參與農村養老服務設施建設。同時，還強調應當加快推進與老年人生活出行密切相關的公共服務設施的適老化無障礙改造，推動和扶持老年人家庭無障礙設施的改造。

此外，《條例（草案）》對長江三角洲區域養老服務一體化發展作出專門規定，推動建立長江三角洲區域養老服務一體化發展協作機制，開展人才培養、項目投資、異地養老等合作，實現養老服務資源共建共享、信息互聯互通。

推進居家社區養老服務三級中心建設

《條例（草案）》規定，縣級以上人民政府應當制定家庭養老支持政策，鼓勵開發老年宜居住宅，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。

推進居家社區養老服務三級中心建設，對高齡、空巢獨居、失能等老年人實施探訪《條例（草案）》明確，縣級人民政府民政部門組織建立養老服務指導中心，開展轄區內養老服務信息搜集和發布、養老服務人員培訓、養老服務需求評估指導、服務質量監管等工作。

同時，鄉鎮人民政府、街道辦事處組織設立養老服務中心，發揮平臺作用，整合日間照料、短期托養、社區助餐、醫養康養結合、養老顧問等養老服務資源，提供綜合性養老服務支持。

此外，支持村民委員會、居民委員會組織設立養老服務站，為老年人提供日間照料、助餐助浴、健康指導、文化娛樂等便利可及的服務。

支持社會餐飲企業等開設社區助餐服務

建設社區養老服務網點，開設社區助餐服務，加強社區醫療服務《條例（草案）》鼓勵養老服務組織通過投資新建、購買房屋、利用自有房屋、租賃場地等方式建設或者使用養老服務設施，依法設立服務網點，為社區老年人提供養老服務。

同時，各級人民政府可以通過政府購買、合作共建等方式，支持社會餐飲企業、商業零售企業和網絡訂餐平臺，為老年人提供社區助餐服務。鼓勵機關、企業事業單位的食堂，為老年人提供社區助餐服務。

在加強社區醫療服務方面，明確縣級以上人民政府承擔基本公共衛生服務項目的基層醫療衛生機構應當為老年人建立健康檔案，完善老年人家庭醫生簽約服務制度，提供定期免費體檢、疾病預防、健康評估、醫療咨詢等服務。

建立養老機構與醫療衛生機構雙向合作機制

關于醫養康養與智慧養老，《條例（草案）》明確建立養老機構與醫療衛生機構雙向合作機制。縣級以上人民政府衛生健康部門應當鼓勵養老機構依法設立老年醫院、康復醫療中心、護理中心等醫療機構或者在其內部設置門診部、醫務室、護理站等醫療衛生服務場所。并且應當按照國家和省有關規定，將符合條件的在養老機構內設置的醫療機構納入基本醫療保險定點管理范圍。

為打造醫養聯合體，強化養老人才支撐，《條例（草案）》規定，支持執業醫師、護士到養老機構內設置的醫療機構開展多機構執業，支持有相關專業特長的醫師和其他專業人員到養老機構開展疾病預防、營養、中醫調理養生等健康服務。

同時，養老機構有醫療資質的醫護從業人員，在職稱評定、職業技能培訓等方面與醫療機構同類專業技術人員享受同等待遇。

此外，鼓勵各地依托特色資源，開發健康養老、旅游養老、生態療養、中醫保健等為核心內容的地方特色品牌康養項目。

對畢業生從事養老服務的給予入職補貼

《條例（草案）》明確養老服務投入，即縣級以上人民政府應當將養老服務經費支出列入財政預算，將本級用于社會福利事業的福利彩票公益金中不低于55%的資金用于支持養老服務。

縣級以上人民政府應當將養老服務專業人才培養納入高等教育、職業教育、繼續教育和職業技能培訓體系；支持職業院校等建設養老服務實訓基地，在養老服務組織、醫療衛生機構設立教學實習基地《條例（草案）》對從事養老服務人員給予入職補貼、補助方面作出規定。

在建立人才培養引進、激勵評價機制方面，明確縣級以上人民政府按照有關規定，對高等院校、中等職業院校畢業生從事養老服務的，給予入職補貼；對高等院校、中等職業院校開設養老服務相關專業的，落實學生資助政策。

老年人患病住院，獨生子女每年陪護假累計不超過15日

國家機關、企業事業單位和社會組織職工年滿60周歲的父母或者由其贍養的老年人患病住院的，鼓勵所在單位結合本單位的實際情況，依據醫院開具的疾病證明，給予職工陪護假。

職工是獨生子女的，每年陪護假累計不超過15日；職工是非獨生子女的，每年陪護假累計不超過7日。職工在陪護假期間的工資、福利待遇不變，不影響考勤、考核和晉級、晉職、提薪。

此外，《條例（草案）》明確省人民政府有關部門應當按照規定，對從事養老服務工作表現突出的先進典型予以褒揚、激勵。