銀發經濟市場亟待規范

生育政策短期難有效果，延遲退休政策也還未正式推行。而人口老齡化已經成為我國較長期的重要國情，調動老年群體的消費力也被認為是應對老齡化過快的重要舉措之一。

寧吉喆指出，應對人口老齡化，既有挑戰，也有機遇。挑戰方面，人口老齡化減少了勞動人口，加重了社會保障負擔。但同時也要看到，老齡化促進了銀發經濟的發展，增加了老年服務的消費和技術進步等。

11月24日，《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》發布，要求走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路，在發揮市場機制、政府主導方面的舉措予以明確。

在陸杰華看來，這表明國家層面對人口老齡化的高度重視。他坦言，當前，我國的養老服務業仍處在較為初級的階段，沒有真正走向市場，形成產業化。養老服務業缺少行業標準和規范，很難監督。

國家衛生健康委老齡健康司司長王海東就《意見》中積極培育銀發經濟舉措指出，目前，我國老齡事業和老齡產業發展不平衡、不充分，老齡產業發展較為滯后。《意見》一方面提出加強規劃引導，統籌推進老齡產業發展；另一方面提出發展適老產業，相關部門要制定老年用品和服務目錄、質量標準，推進養老服務認證工作。同時，要求，市場監管等部門要加強監管，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等違法行為，維護老年人消費權益，營造安全、便利、誠信的消費環境。

這樣的變化中，未來養老產業肯定會是逐步增大的市場。陸杰華認為，此次《意見》既考慮到了政府主導的養老基本公共服務，也考慮到了社會或是企業要承擔的養老非基本公共服務。他補充道，市場的擴大與完善也取決于政策是不是能跟得上。

房連泉也指出，養老服務不能光依賴政府的投入。他坦言，當老齡產業市場較為雜亂，供需不匹配、沒有品牌力量等多項現狀都表明中國的養老服務發展較為滯后。他認為，此次《意見》的出臺有利于推動養老市場規范化，緩解未富先老的現實窘境。至于推行效果，需要15-20年的觀察周期。